இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு, ஐக்கிய நாடுகள் சபை யாருடைய செயல்பாடு, அது எவ்வளவு ஆடம்பரமாக இருந்தாலும், உலகம். ஐக்கிய நாடுகள் சபை நமது காலத்தின் அனைத்து முக்கிய பிரச்சினைகளையும் விவாதித்து வருகிறது, மேலும் மோதலுக்கான கட்சிகள் ஒருமித்த கருத்தை எட்ட முயற்சிக்கின்றன, பலமான வழிமுறைகளுக்கு பதிலாக இராஜதந்திரத்தைப் பயன்படுத்த பரிந்துரைக்கின்றன. முழு ஐ.நாவிலும் எந்த உறுப்பு மிக முக்கியமானது? இந்த மோசமான அமைப்பின் இதயம் பொதுச் சபை.
இந்த உறுப்பு என்ன?
இது முக்கிய கூட்ட மன்றத்தின் பெயர். அதன் தனித்தன்மை என்னவென்றால், ஐ.நா.வில் தங்கள் பிரதிநிதிகளைக் கொண்ட உலகின் அனைத்து நாடுகளும் மட்டுமே மிகக் கடுமையான சர்வதேச பிரச்சினைகளை பலதரப்பு வடிவத்தில் விவாதிக்க முடியும். இந்த ஐ.நா. கூறு எதற்கு காரணம்? சர்வதேச சட்டத்தை ஸ்தாபிப்பதிலும் அபிவிருத்தி செய்வதிலும் பொதுச் சபை முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது.
இது எவ்வாறு இயங்குகிறது?
அமர்வுகளில் கேள்விகள் விவாதிக்கப்படுகின்றன. அவை ஒவ்வொன்றிற்கும் பிறகு, விவாதிக்கப்பட்ட தலைப்புகளின் அடிப்படையில் ஒரு தீர்மானம் ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது. வரைவுத் தீர்மானத்திற்கு ஒப்புதல் அளிக்க, அனைத்து பிரதிநிதிகளிலும் குறைந்தது 50% பேர் அதை ஏற்றுக்கொள்வதற்கு வாக்களிக்க வேண்டியது அவசியம். கருத்தில் கொள்ள சில புள்ளிகள் உள்ளன. முதலில், இந்த ஐ.நா அமைப்பு என்ன செய்ய முடியும்? பொதுச் சபை தீர்மானங்களை முன்வைக்கிறது, ஆனால் அவை கட்டுப்படவோ அல்லது பரிந்துரைக்கவோ இல்லை. இரண்டாவதாக, இது இருந்தபோதிலும், எந்தவொரு பிரதிநிதிகளும் வீட்டோ முடிவுகளை எடுக்க முடியவில்லை.
இரண்டாம் உலகப் போரின்போது பல மக்கள் அனுபவித்த துக்கத்தையும் திகிலையும் உணர்ந்த உலகம் முழுவதும் 1945 ஆம் ஆண்டில் சட்டமன்றம் அங்கீகரிக்கப்பட்டது. வரலாற்று ரீதியாக, செப்டம்பர் மற்றும் டிசம்பர் மாதங்களுக்கு இடையில் மிகவும் தீவிரமான பணிகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. கொள்கையளவில், தேவைப்பட்டால், உலகின் நிலைமைக்கு உண்மையில் தேவைப்பட்டால், சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்ற காலங்களில் சந்திக்க முடியும்.
ஆகவே, 1948 டிசம்பரின் ஆரம்பத்தில் ஐ.நா பொதுச் சபையால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட மனித உரிமைகள் பிரகடனத்தின்படி, ஒவ்வொரு மாநிலமும் கடைப்பிடிக்க வேண்டிய நெறிமுறைகள், அறநெறி மற்றும் மனிதநேயம் ஆகியவற்றின் உலகளாவிய மனித விதிமுறைகளின் அடிப்படை விதிமுறைகள் இறுதியாக சரி செய்யப்பட்டன. குறிப்பாக, கைப்பற்றப்பட்ட இராணுவ வீரர்கள் தொடர்பாக எந்தவொரு சித்திரவதையையும் உலகளாவிய கண்ணியத்தை அவமானப்படுத்துவதையும் இந்த ஆவணத்தில் கூர்மையாக நிராகரிக்கப்பட்டுள்ளது.
இந்த ஐ.நா உடல் ஏன் தேவைப்படுகிறது?
எனவே, ஐக்கிய நாடுகள் சபை (ஐ.நா.), உலகின் பல எதிர்மறை செயல்முறைகளுக்கு முற்றுப்புள்ளி வைக்கக்கூடிய தீர்மானம், அதன் உள் சாசனத்தில் நாம் விவரித்த சட்டமன்றத்தின் செயல்பாடுகளையும் அதிகாரங்களையும் தெளிவாகக் கூறுகிறது:
- அமைதி மற்றும் செழிப்பைப் பேணுவதற்கான அடிப்படைக் கொள்கைகளை கூட்டாகக் கருத்தில் கொள்வதே இதன் மிக முக்கியமான செயல்பாடு. அதன் பரிந்துரைகள் எந்தவொரு சிக்கலையும் பற்றி கவலைப்படக்கூடும், மேலும் ஆயுதக் கோளமும் இதற்கு விதிவிலக்கல்ல. கலந்துரையாடலின் முடிவின் அடிப்படையில், ஒரு தீர்மானம் ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது, இது சில சந்தர்ப்பங்களில் இயற்கையில் ஆலோசனையாக இருக்கலாம்.
- மேலும், இந்த அமைப்பின் உறுப்பினர்கள் உலகளாவிய புவிசார் அரசியல் நிலைமையின் ஸ்திரத்தன்மைக்கு ஏதேனும் ஒரு வழி அல்லது வேறு எந்தவொரு பிரச்சினையையும் வெளிப்படையாக விவாதிக்க முடியும். கூடுதலாக, சட்டமன்றம் ஐ.நா.பாதுகாப்புக் குழுவின் பார்வையில் பிரச்சினையில் இல்லாவிட்டால், பரிந்துரைகளைச் செய்யலாம்.
- சட்டசபையின் வல்லுநர்கள் ஆராய்ச்சி முறைகளைத் தயாரித்து அவற்றை நேரடியாகச் செயல்படுத்தலாம், பின்னர் மேலும் துல்லியமான மற்றும் பயனுள்ள பரிந்துரைகளை வழங்கலாம். இது சர்வதேச சட்டத்தின் வளர்ச்சிக்கு குறிப்பாக உண்மை, அத்துடன் உலக அரசாங்கங்களின் அனைத்து துறைகளிலும் உலகளாவிய விதிமுறைகளை கடைபிடிப்பதற்கான உத்தரவாதங்கள்.
- மேலும், இந்த அமைப்பு அனைத்து சூழ்நிலைகளுக்கும் விரிவான பரிந்துரைகளை வழங்க முடியும், இதன் கட்டுப்பாடற்ற வளர்ச்சி கடுமையான எழுச்சி மற்றும் பல்வேறு நாடுகளுக்கிடையிலான உறவுகளை சீர்குலைப்பதன் மூலம் நிறைந்துள்ளது.
- ஐ.நா.பாதுகாப்புக் குழு தனது அலுவலகத்துடன் தொடர்ந்து அறிக்கைகளைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது. சட்டமன்றம் அவற்றைப் பற்றி விவாதிக்கலாம், அத்துடன் உயர் அதிகாரிகளால் ஏற்றுக்கொள்ளப்படும் பல்வேறு கருத்துகளையும் கூறலாம்.
- சட்டமன்றத்தின் மிக முக்கியமான பணி ஐ.நா. வரவுசெலவுத் திட்டத்தை ஏற்றுக்கொள்வதோடு, இந்த அமைப்பில் உறுப்பினர்களாக உள்ள ஒவ்வொரு நாட்டிற்கும் பங்களிப்புகளின் அளவை தீர்மானிப்பதாகும்.
- பொதுச்செயலாளரை நியமிக்கவும், தற்காலிக உறுப்பினர்களை பாதுகாப்பு கவுன்சிலுக்கு தேர்ந்தெடுக்கவும் (பொது வாக்கெடுப்பின் முடிவுகளின் அடிப்படையில்).
அமர்வுகள் எந்த வரிசையில் நடத்தப்படுகின்றன?
எந்தவொரு கூட்டமும் பல்வேறு நாடுகளின் பிரதிநிதிகள் கடந்த கூட்டத்திலிருந்து குவிந்துள்ள மிக கடுமையான மற்றும் முக்கியமான பிரச்சினைகள் குறித்து விவாதிக்கிறார்கள் என்பதன் மூலம் திறக்கப்படுகிறது. அதே நேரத்தில் எல்லோரும் தங்கள் கருத்தை வெளிப்படையாக வெளிப்படுத்தலாம் மற்றும் விரிவான மற்றும் விரிவான பதில்களைப் பெற முடியும் என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். அனைத்து கூட்டங்களும் அவற்றின் அடுத்தடுத்த பகுப்பாய்விற்காக கவனமாக பதிவு செய்யப்படுகின்றன, அதன் அடிப்படையில் பரிந்துரைகள் செய்யப்படும்.
இந்த திட்டங்கள் அனைத்தையும் ஐக்கிய நாடுகள் சபை ஏன் கருதுகிறது? மிக முக்கியமான அனைத்து உலகளாவிய பிரச்சினைகளுக்கும் அர்ப்பணிக்கப்பட்ட இந்த உடலின் தீர்மானம் ஒருபோதும் புதிதாக ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை. அனைத்து ஐ.நா. முடிவுகளும் ஒரு கூட்டு விவாதத்தின் விளைவாக மட்டுமே செயல்படுத்தப்பட முடியும், அதில் அனைத்து மிக முக்கியமான விடயங்களும் முழுமையாக விவாதிக்கப்படுகின்றன.
ஒவ்வொரு நாடும் பொது விவாதத்தில் தனது வாக்களிக்கும் உரிமையைப் பயன்படுத்திய பின்னரே, நிகழ்ச்சி நிரலில் உள்ள பிரச்சினைகள் பற்றிய விவாதம் தகுதிகளில் தொடங்குகிறது. அவற்றில் நிறைய இருக்க முடியும் என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். எனவே, ஒப்பீட்டளவில் சமீபத்திய கூட்டத்தில் கிட்டத்தட்ட 170 உருப்படிகள் நிகழ்ச்சி நிரலில் உள்ளன என்று தெரியவந்தது! இந்த வழக்கில் விவாதம் எவ்வாறு நடக்கிறது?
உண்மை என்னவென்றால், சட்டமன்றமே ஆறு குழுக்களைக் கொண்டுள்ளது. பிந்தைய உறுப்பினர்களிடையே விவாதத்தின் அனைத்து நிலைகளிலும் செல்லும் முக்கிய பிரச்சினைகள் விநியோகிக்கப்படுகின்றன. அடுத்தடுத்த முழுமையான கூட்டத்தில், சட்டமன்றத் தலைவருக்கு பூர்வாங்க வரைவுத் தீர்மானம் வழங்கப்படுகிறது.
அவர் ஒரு கூடுதல் விவாதத்தின் மூலம் செல்கிறார். ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டால், கூட்டத்தில் குறைந்தது 50% இறுதி செய்யப்பட்டுள்ளது. அதன்பிறகு, ஐ.நா பொதுச் சபையின் தீர்மானம் சில சந்தர்ப்பங்களில் பாதுகாப்பு கவுன்சிலுக்குக் கூட குறிப்பிடப்படலாம். உலகளாவிய ஸ்திரத்தன்மையை நேரடியாக அச்சுறுத்தும் குறிப்பாக முக்கியமான மற்றும் அழுத்தும் சிக்கல்களைத் தொட்டால் இது நிகழ்கிறது.
ஆறு கூடுதல் குழுக்களை எந்த அலகுகள் குறிக்கின்றன?
நாங்கள் ஏற்கனவே இந்த சிக்கலை எழுப்பியுள்ளதால், அதை மேலும் படியெடுக்க வேண்டும். எனவே, ஆறு குழுக்களில் பின்வரும் அலகுகள் உள்ளன:
- உலக ஆயுதக் குறைப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு பிரிவு. ஆயுதங்களை அதிகமாகப் பயன்படுத்துவதற்கான பகுதிகளை ஒரு வழி அல்லது வேறு வழியில் பாதிக்கும் அனைத்து கேள்விகளும் இதில் உள்ளன.
- பொருளாதார மற்றும் நிதி சிக்கல்களின் குழு. அதில், குறிப்பாக, மத்திய ஆபிரிக்காவின் நாடுகளில் பசி மற்றும் வறுமை பிரச்சினைகள் உள்ளன.
- மனிதநேயம் மற்றும் சமூக கொள்கை துறை. மனித உரிமைகளை கடைபிடிப்பதைப் பொறுத்தவரை இது மிக முக்கியமான அலகுகளில் ஒன்றாகும். கூடுதலாக, இந்த குழுவின் பரிந்துரைகள் பெரும்பாலும் பாதுகாப்பு கவுன்சிலால் பரிசீலிக்கப்படுகின்றன. இதன் விளைவாக, ஐ.நா பொதுச் சபையின் தீர்மானத்தை ஒப்புக் கொள்ள முடியும், இது ஒரு பிணைப்பு விளக்கத்தைக் கொண்டுள்ளது.
- நான்காவது பிரிவு அரசியல் மற்றும் ஒரு வழியில் அல்லது மற்றொரு வழியில் காலனித்துவமயமாக்கல் தொடர்பான பிரச்சினைகள். அவரது திறமை மிகவும் விரிவானது. பொதுவான அரசியல் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதோடு மட்டுமல்லாமல், இந்த குழுவின் உறுப்பினர்கள் சில ஐரோப்பிய சக்திகளின் காலனிகளாக இருந்த அந்த மாநிலங்களுக்கு நிதி மற்றும் சமூக உதவியில் ஈடுபட்டுள்ளனர்.
- நிர்வாக விவகாரங்கள் மற்றும் பட்ஜெட் குழு. இது முக்கியமாக அலுவலகத்துடன் தொடர்புடையது, இதில் நிதி சிக்கல்கள் உள்ளன, எனவே இது தொடர்பாக ஐ.நா பொதுச் சபையின் உரிமைகள் மிகப் பெரியவை.
- ஆறாவது குழு, இது ஒரு சட்டத் துறையாகும். புரிந்துகொள்வது எளிதானது என்பதால், அவர் சர்வதேச சட்டத்தின் விதிமுறைகளை வளர்ப்பதிலும் பின்பற்றுவதிலும் மும்முரமாக இருக்கிறார். மேலும், இந்த துறை அதன் பரிந்துரைகளை செயல்படுத்துவதை மேற்பார்வையிட முடியும்.
இங்கே என்ன முடிவுகளை எடுக்க முடியும்?
சட்டமன்றத்திலிருந்து ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் சரியாக ஒரு வாக்கு உண்டு. ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் சமாதானத்துடன் நேரடியாக தொடர்புடைய குறிப்பாக முக்கியமான பிரச்சினைகளின் முடிவுகள் குறைந்தபட்சம் 2/3 வாக்குகள் மட்டுமே அல்லது அதற்கு எதிராக எடுக்கப்படலாம். மற்ற சந்தர்ப்பங்களில், எளிய எண்ணிக்கையிலான வாக்குகளின் அடிப்படையில் தீர்மானங்கள் அங்கீகரிக்கப்படலாம் (ஆனால் 50% க்கும் குறையாது).
பொதுக் குழு - அமைப்பு மற்றும் முக்கிய செயல்பாடுகள்
மிக முக்கியமான குழு ஒரு தலைவரையும், 21 மாற்றுத்திறனாளிகளையும் உள்ளடக்கியது, அவர்கள் ஆறு கூடுதல் குழுக்களின் பணிகளுக்கும் பொது நிறுவன மற்றும் நிர்வாக விஷயங்களுக்கும் பொறுப்பானவர்கள். முன்னதாக, இந்த அமைப்பு அதிக செயல்பாடுகளைச் செய்தது, ஆனால் ஐ.நா பொதுச் சபையின் சீர்திருத்தம் அவர்களின் பட்டியலைக் கணிசமாகக் குறைத்தது. இனிமேல், இது பின்வரும் பணிகளை உள்ளடக்கியது:
- பல சிக்கல்கள் ஏற்பட்டால், நிகழ்ச்சி நிரலை ஏற்றுக்கொள்வது மற்றும் கூடுதல் குழுக்களுக்கு தலைப்புகளை ஒதுக்குதல்.
- சட்டமன்றத்தின் அனைத்து முழுமையான கூட்டங்களையும் நடத்துவதற்கான பணியின் பொது அமைப்பு மற்றும் பொறுப்பு.
உலகளாவிய பாதுகாப்பில் இந்த கட்டமைப்பின் பங்கு என்ன?
[70] ஐ.நா பொதுச் சபை ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவர் வி.வி.புட்டின் உரையால் குறிக்கப்பட்டது. தனது நீண்ட உரையில், அவர் மிக முக்கியமான, ஆனால் மிக முக்கியமான பல பிரச்சினைகளை எழுப்பினார். குறிப்பாக, ரஷ்யாவின் ஜனாதிபதி உலகில் "ஆதிக்கத்தின்" மையம், "தனித்தன்மை" பற்றிய ஒரு உரையை நிகழ்த்திய முக்கிய பிரதிநிதி, சமீபத்திய ஆண்டுகளில் ஐ.நா. முடிவுகளுக்கு பதிலளிப்பதை நிறுத்திவிட்டார் என்று பலமுறை சுட்டிக்காட்டியுள்ளார்.
இது ஏன் கூறப்பட்டது? சமீபத்திய தசாப்தங்களில் அரசியலில் ஆர்வமுள்ள எவரும், ரஷ்ய தலைவர் அமெரிக்காவைக் குறிக்கிறார் என்பது தெளிவாகத் தெரிந்தது. வியட்நாம், லிபியா மீதான படையெடுப்பு, 90 களின் முற்பகுதியில் யூகோஸ்லாவியா மீது குண்டுவீச்சு - இவை அனைத்தும் பாதுகாப்புக் குழுவின் ஒப்புதல் இல்லாமல் செய்யப்பட்டன, அல்லது அது பின்னோக்கி வெளியிடப்பட்டது. சமீபத்திய ஆண்டுகளில், சட்டமன்றத்தின் வடிவம் முற்றிலும் காலாவதியானது, மற்றும் முழு அமைப்பும் முற்றிலும் "அகற்றப்பட வேண்டும்" என்ற கருத்துக்கள் பெருகிய முறையில் கேட்கப்படுவதில் ஆச்சரியமில்லை. ஆனால் அது உண்மையில் அப்படியா?
ஆம், அமைப்புக்கு சில சிக்கல்கள் உள்ளன, ஆனால் அவை லீக் ஆஃப் நேஷன்ஸ் முதல் எங்கும் மறைந்துவிடவில்லை. இருப்பினும் பெரும்பாலான நாடுகள் ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் கருத்தை கேட்டு அதன் அமைதி காக்கும் முயற்சிகளை செயல்படுத்துகின்றன. இது உலக ஒழுங்கைப் பாதுகாக்கவும், சிறிய மோதல்களை உண்மையிலேயே பெரிய போர்களாக மாற்றுவதைத் தடுக்கவும் உதவுகிறது. ஐ.நா பொதுச் சபை மற்றும் சர்வதேச பாதுகாப்பு எவ்வாறு தொடர்புடையது?
சில சிக்கல்களின் முடிவுகளும் கண்ணோட்டமும்
எனவே, அதன் இருப்பு முழு நேரத்திற்கும் (1944 முதல் 2016 வரை) இந்த அமைப்பை முழு உலகிலும் மிகவும் செல்வாக்கு மிக்கவர் என்று நம்பிக்கையுடன் அழைக்கலாம். ஆகவே, ஐ.நா பொதுச் சபையின் அறிவிப்பு ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட தடவைகள் அந்த மோதல்களைத் தடுக்க முடிந்தது, அதில் முதலில் கட்டவிழ்த்து விடப்பட்ட மாநிலங்கள் முற்றிலுமாகத் தடுமாறின. நிச்சயமாக, எப்போதும் எல்லாம் சரியாக நடக்கவில்லை. எடுத்துக்காட்டாக, அடுத்த அரபு-இஸ்ரேலிய மோதலின் முடிவுகளிலிருந்து பின்வரும் முடிவுகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன:
- முதலாவதாக, வருந்தத்தக்கது, வரவிருக்கும் தசாப்தங்களில், இந்த போரின் காரணங்களை முழுமையாக ஒழிப்பது சாத்தியமற்றது, ஏனெனில் அவை இந்த பிராந்தியத்தில் வாழும் அனைத்து மக்களிடையேயும் ஆழமான உள் முரண்பாடுகளை உள்ளடக்கியுள்ளன.
- இரண்டாவதாக, இந்த மோதல்தான் சட்டமன்றத்திலும் ஐ.நா.பாதுகாப்புக் குழுவிலும் உள்ள முரண்பாடுகளைத் தொடர்ந்து வெளிப்படுத்துகிறது: ஒருபுறம், தேசத்திற்கு சுயநிர்ணய உரிமை உண்டு, மறுபுறம் - பிராந்திய உரிமைகோரல்களைத் தீர்க்க மக்கள் சுதந்திரமாக உள்ளனர்.
இந்த தகவலின் அடிப்படையில், சாலை வரைபடம் என்று அழைக்கப்படுவது, அதாவது ஒரு குறிப்பிட்ட மோதலைத் தீர்ப்பதற்கான ஒரு திட்டம், அது உருவாக்கிய பிராந்தியத்தின் அனைத்து அம்சங்களையும் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும் என்று முடிவு செய்யலாம். துரதிர்ஷ்டவசமாக, ஐ.நா பொதுச் சபையின் அனைத்து அமர்வுகளிலிருந்தும் இந்த வேதனையான பிரச்சினையைத் தொட்டது.
மோதலுக்கான கட்சிகள் ஐ.நா முடிவுகளை நம்புவதில்லை என்பதும் இந்த பிரச்சினையை தீர்ப்பது மிகவும் கடினம். சில நேரங்களில், அமெரிக்கா அல்லது ரஷ்ய கூட்டமைப்பு பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் இடைத்தரகர்களின் செல்வாக்கு மட்டுமே கடுமையான விளைவுகளைத் தடுக்க உதவுகிறது, அதே நேரத்தில் அரேபியர்களும் இஸ்ரேலியர்களும் நடைமுறையில் ஐ.நா.வின் கருத்தை கேட்கவில்லை. இந்த முட்டுக்கட்டைக்கு ஒரு வழி எவ்வாறு காணப்படுகிறது?
இங்கே, அமைப்பு ஒரு குறிப்பிட்ட அளவு நெகிழ்வுத்தன்மையைக் காட்ட வேண்டும். இஸ்ரேலிய பிரச்சினையில் முன்மொழியப்பட்ட தீர்மானங்கள் இந்த பிராந்தியத்தில் உள்ள பிரச்சினைகள் பொதுவாக அலட்சியமாக இருக்கும் நாடுகளால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட சமரசங்களின் தொகுப்பாகும். அத்தகைய ஒரு நுட்பமான சூழ்நிலையில், சில ஐ.நா வல்லுநர்கள் குறிப்பிடுவதைப் போல, ஒருவர் பெரும்பான்மையினரின் முகமற்ற கருத்தை கேட்கக்கூடாது, மாறாக இந்த மோதலில் நேரடியாக சம்பந்தப்பட்ட நாடுகளின் முடிவுகளுக்கு செவிசாய்க்க வேண்டும்.
