உலக மற்றும் ஐரோப்பிய அரசியலில் அலட்சியமாக இல்லாத அனைவரும் அச்சு மற்றும் மின்னணு ஊடகங்களில் இந்த நான்கு பெரிய எழுத்துக்களை மீண்டும் மீண்டும் சந்தித்துள்ளனர் - PACE. இந்த சுருக்கம் பொதுவாக வாசகருக்கு “ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் நாடாளுமன்ற சபை” என்று வழங்கப்படுகிறது. இது உண்மை. ஆனால் தெளிவுபடுத்த வேண்டிய சில புள்ளிகள் உள்ளன.
ஐரோப்பிய வரலாற்றிலிருந்து
இந்த கட்டமைப்பின் ஆரம்பம் போருக்குப் பிந்தைய ஐரோப்பாவில் தேடப்பட வேண்டும். ஐரோப்பிய நாடுகளின் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான ஒருங்கிணைப்பு பற்றிய யோசனை இருபதாம் நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில் அறிவிக்கப்பட்டது. அவர் அரசியல் பத்திரிகையின் பக்கங்களில் "யுனைடெட் ஸ்டேட்ஸ் ஆஃப் ஐரோப்பா" என்று தோன்றினார், ஆனால் அது ஒருபோதும் அதன் நடைமுறை நடைமுறைக்கு வரவில்லை. ஒருங்கிணைப்பு செயல்முறைகள் போருக்குப் பிந்தைய வளர்ச்சியின் காலப்பகுதியில் குறிப்பாக பொருத்தமானவை. நாசிசத்தின் சாத்தியமான மறுவாழ்வு மற்றும் மறுமலர்ச்சியை எதிர்ப்பதற்கும், தொழிற்துறையை மீட்டெடுப்பதற்கும், கண்டத்தின் அனைத்து நாடுகளின் நிலையான வளர்ச்சியையும் உறுதி செய்வதற்கான நடவடிக்கைகளை எடுக்க வேண்டியது அவசியம். ஐரோப்பிய ஒருங்கிணைப்பின் கருத்துக்களை மிகவும் பிரபலமான ஆதரவாளர்களில் ஒருவர் வின்ஸ்டன் சர்ச்சில் ஆவார். 1949 ஆம் ஆண்டில், ஐரோப்பா கவுன்சில் நிறுவப்பட்டது, அதில் மிக முக்கியமான கட்டமைப்பு கூறுகளில் ஒன்று PACE ஆகும். ஆங்கிலத்திலிருந்து மொழிபெயர்க்கப்பட்ட இந்த உடலின் பெயரின் சுருக்கம் "ஐரோப்பா கவுன்சிலின் பாராளுமன்ற சபை" என்பதாகும். இந்த சுருக்கத்தின் ரஷ்ய ஒலிப்பு படியெடுத்தல் அதன் ஆங்கில எழுத்துப்பிழை: RASE உடன் ஒத்துப்போகிறது.
ஒரு சர்வதேச அமைப்பின் குறிக்கோள்கள் மற்றும் குறிக்கோள்கள் பற்றி
பல சர்வதேச கட்டமைப்புகளின் செயல்பாட்டின் திசைகள் அவற்றின் உத்தியோகபூர்வ பெயர்களில் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளன. PACE இந்த விதிக்கு விதிவிலக்கல்ல. இந்த பெயரின் சுருக்கத்தை புரிந்துகொள்வது இந்த அரசியல் அமைப்பு தன்னை நிர்ணயிக்கும் குறிக்கோள்கள் மற்றும் குறிக்கோள்களைப் பற்றி நிறைய சொல்ல முடியும். இது ஒரு ஆலோசனைக் குழு. இது ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் உறுப்பினர்களான பல்வேறு நாடுகளின் பாராளுமன்றங்களின் பிரதிநிதிகளை ஒன்றிணைக்கிறது. இந்த அமைப்பு உண்மையான அரசியல் அதிகாரத்தைக் கொண்டிருக்கவில்லை என்பதை புரிந்து கொள்ள வேண்டும். அதன் செயல்பாடுகளில் நிலைமையைக் கண்காணித்தல் மற்றும் ஐரோப்பா கவுன்சிலில் இணைந்தவுடன் நாடுகள் தானாக முன்வந்த உள்நாட்டு மற்றும் சர்வதேச கடமைகளை செயல்படுத்துவதை கண்காணித்தல் ஆகியவை அடங்கும். PACE என்றால் என்ன, சர்வதேச ஐரோப்பிய கட்டமைப்புகளின் அனைத்து மூத்த நிர்வாகிகளுக்கும் நன்கு தெரியும். இந்த அமைப்பின் ஒப்புதல் இல்லாமல், அவர்கள் தங்கள் பதவிகளில் இருக்க முடியாது. PACE இன் மேற்பார்வையின் கீழ், ஐரோப்பிய மனித உரிமைகள் நீதிமன்றத்தின் நீதிபதிகளின் தேர்தல் மற்றும் அனைத்து சர்வதேச மாநாடுகளின் வளர்ச்சியும் ஒப்புதலுக்காக ஐரோப்பிய கவுன்சிலுக்கு சமர்ப்பிக்கப்படுகின்றன.
சட்டசபை எவ்வாறு செயல்படுகிறது
PACE அமைப்பு, இதன் சுருக்கத்தின் டிகோடிங் இது பல்வேறு நாடுகளைச் சேர்ந்த நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் சர்வதேச கூட்டத்தைத் தவிர வேறொன்றுமில்லை என்பதைக் குறிக்கிறது, இது அமர்வு முறையில் செயல்படுகிறது. சட்டசபைக்கான தேசிய பிரதிநிதிகள் அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒதுக்கீட்டின் அடிப்படையில் மாநில பாராளுமன்றங்களால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள். ஒவ்வொரு பாராளுமன்ற தூதுக்குழுவின் அளவும் அது பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் நாட்டில் உள்ள மக்களின் எண்ணிக்கையில் நேரடியாக விகிதாசாரமாகும். சட்டசபையின் அமர்வு கூட்டங்களுக்கு மேலதிகமாக, பல நிலைக்குழுக்கள் அதன் அமைப்பில் செயல்படுகின்றன. விவாதத்தின் கீழ் ஆவணங்களைத் தயாரிப்பதற்கும், நிறுவனத்தின் தொடர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்கும் அவர்கள் பொறுப்பு.
விதிமுறைகள்
சட்டசபையின் தலைவர் தலைவர், ஒரு வருட காலத்திற்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார். நடைமுறையில், தலைவர் பதவியை மாற்று அல்லாத அடிப்படையில் மூன்று ஆண்டுகளாக நீட்டிக்கும் சூழ்நிலை உருவாகியுள்ளது. சுழற்சியில், தலைவர் பதவி மூன்று வருட காலத்திற்குப் பிறகு ஒரு அரசியல் பிரிவில் இருந்து இன்னொருவருக்கு செல்கிறது. தலைவருக்கு கூடுதலாக, சட்டமன்றம் அவரது பிரதிநிதிகளின் முழு குழுவையும் தேர்வு செய்கிறது. அவற்றின் எண்ணிக்கை இருபது அடையும். "PACE" என்ற வார்த்தையின் அர்த்தம் என்னவென்றால், ஊடகங்கள் அவ்வப்போது தங்கள் கேட்போருக்கும் பார்வையாளர்களுக்கும் நினைவூட்டுகின்றன. இது ஒரு விதியாக, ஆண்டுக்கு நான்கு முறை, ஸ்ட்ராஸ்பேர்க் நகரில் சட்டமன்றத்தின் முழுமையான அமர்வுகள் திறக்கப்படும். அவர்களின் பணி பொதுவாக ஒரு வாரம் நீடிக்கும்.
ரஷ்யா மற்றும் PACE
ரஷ்ய ஸ்டேட் டுமா மற்றும் கூட்டமைப்பு கவுன்சில் அது நிறுவப்பட்ட நாளிலிருந்து நாடாளுமன்ற சட்டமன்றத்தில் குறிப்பிடப்படவில்லை. PACE என்ற சுருக்கம் என்ன என்ற கேள்விக்கான பதில் ரஷ்ய நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு 1996 இல் மட்டுமே பொருந்தியது, ரஷ்ய கூட்டமைப்பு ஐரோப்பா கவுன்சிலில் முழு பிரதிநிதித்துவத்தைப் பெற்று இந்த நிலைக்கு ஒத்த அனைத்து கடமைகளையும் ஏற்றுக்கொண்டது. அப்போதிருந்து, பதினெட்டு பேர் கொண்ட குழுவைக் கொண்ட ரஷ்ய நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள், ஐரோப்பிய கவுன்சிலின் நாடாளுமன்ற சபையின் அடுத்த முழுமையான கூட்டத்தொடருக்காக ஆண்டுக்கு நான்கு முறை பழைய பிரெஞ்சு நகரமான ஸ்ட்ராஸ்பேர்க்கிற்கு பயணம் செய்வதில் மகிழ்ச்சி அடைந்துள்ளனர். ரஷ்ய கூட்டமைப்பிற்கும் இந்த சர்வதேச அமைப்பிற்கும் இடையிலான உறவுகள் சீராக இல்லை என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். ஒரு குறிப்பிட்ட பிரச்சினையில் ரஷ்யாவின் உள்நாட்டு மற்றும் வெளியுறவுக் கொள்கைகளை கண்டித்து PACE பலமுறை அறிவிப்பு அறிக்கைகளை ஏற்றுக்கொண்டது. தொண்ணூறுகளின் நடுப்பகுதியில் செச்சினியாவில் நடந்த இராணுவ நடவடிக்கைகளை நினைவு கூர்ந்தால் போதும்.
