மேம்பட்ட வளர்ச்சியின் பிரதேசம். மேம்பட்ட அபிவிருத்தி பிரதேசங்கள் குறித்த சட்டம்

மேம்பட்ட வளர்ச்சியின் பிரதேசங்கள், அவற்றின் பட்டியல் கீழே கொடுக்கப்படும், சீனப் பாதையைப் பின்பற்றுவதற்கான நாட்டின் தலைமையின் மற்றொரு முயற்சியாக இது அமைந்தது. இது பொருளாதார என்ஜின்கள் என்று அழைக்கப்படும் சிறப்புப் பகுதிகளை உருவாக்குவதை உள்ளடக்கியது. அடுத்து, ரஷ்யாவில் முன்னுரிமை வளர்ச்சியின் பிரதேசங்கள் என்ன, அவை ஏன் தேவை என்பதை நாங்கள் கருத்தில் கொள்வோம்.

வரலாற்று பின்னணி

90 களின் முற்பகுதியில், முன்னுரிமை மேம்பாட்டு பகுதிகளின் பட்டியலை அரசாங்கம் முன்மொழிந்தது. இருப்பினும், வரலாறு காட்டுவது போல், வளர்ந்த திட்டங்கள் முழுமையாக செயல்படுத்தப்படவில்லை. 1991 ஆம் ஆண்டில், உள்நாட்டு பொருளாதாரத்தில் வெளிநாட்டு முதலீடு வருவதைக் கட்டுப்படுத்தும் சட்டம் இயற்றப்பட்டது. அதன் விதிகள் சில வெளிநாட்டு தொழில்முனைவோருக்கு சில நன்மைகளை ஏற்படுத்தின. குறிப்பாக, எளிமைப்படுத்தப்பட்ட பதிவு நடைமுறை, குறைக்கப்பட்ட வரி விகிதங்கள், குறைந்த விலையில் நீண்ட கால வாடகை, விசா இல்லாத ஆட்சி மற்றும் சுங்க வரிகளை குறைத்தல் ஆகியவை கருதப்பட்டன. 1996 முதல், நாடு SEZ களை உருவாக்கத் தொடங்கியது. எனவே, முதல் சிறப்பு மண்டலம் கலினின்கிராட் பிராந்தியத்தில் உருவாக்கப்பட்டது, இரண்டாவது - மகதனில். பிந்தையவர்களுக்கு, டிசம்பர் 31, 2014 வரை ஒரு திட்டம் உருவாக்கப்பட்டது. இருப்பினும், அதை செயல்படுத்துவதில் எந்த வெற்றிகளும் இல்லை. பைக்கல்-அமூர் ரயில் பாதைக்குள் ஒரு சிறப்பு மண்டலத்திலும் ஒரு மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டது. திட்டத்தின் தலைவிதியும் தெரியவில்லை.

ஆரம்பகால வளர்ச்சி

உருவாக்கப்பட்ட 17 சிறப்பு மண்டலங்களில், 6 மட்டுமே வெற்றிகரமாக இருந்தன. சுற்றுலாப் பகுதிகள் மிகவும் சிக்கலானதாக மாறியது. JSC "SEZ" Tretyakov இன் பொது இயக்குனர் குறிப்பிட்டுள்ளபடி, இது தவறான முறையின் காரணமாக இருந்தது. உண்மையில், முதலீட்டாளருடன் எதுவும் விவாதிக்கப்படவில்லை, திட்டத்தை செயல்படுத்த ஒரு இடத்தைத் தேர்ந்தெடுக்கும் உரிமை அவருக்கு வழங்கப்படவில்லை. கூடுதலாக, துறைமுக மண்டலங்கள் தீவிரமாக உருவாக்கப்படவில்லை. வல்லுநர்கள் தங்கள் ஊக்குவிப்பில் ஈடுபட பிராந்தியங்களின் தயக்கம் காரணமாக இருக்கலாம் என்று கூறுகின்றனர்.

புதிய சுற்று

பின்னடைவுகள் இருந்தபோதிலும், சிறப்பு மண்டலங்களின் பரிணாமம் தொடர்ந்தது. தற்போது, ​​சில SEZ கள் பிராந்திய மட்டத்திற்கு விரிவாக்கப்படலாம். சிறப்பு மண்டலங்கள் பொருளாதாரத்திற்கு நிதி ஆதாரங்களை ஈர்ப்பதற்கான ஒரு நெகிழ்வான கருவியாகக் கருதப்படுகின்றன. மெட்வெடேவின் ஜனாதிபதி காலத்தில், ஒரு சட்டம் இயற்றப்பட்டது, அதன் விதிகள் பிராந்திய வளர்ச்சி மண்டலங்களின் உருவாக்கம் மற்றும் செயல்பாட்டை நிர்வகிக்கின்றன. இவ்வாறு, ஒரு புதிய கருத்து அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. ZTR என்பது முதலீட்டாளர்களின் செயல்பாடுகளுக்கு சாதகமான நிலைமைகள் உருவாகும் நிறுவனத்தின் ஒரு பகுதியாகும். இந்த மண்டலங்களின் நோக்கம் பிராந்தியத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை துரிதப்படுத்துவதாகும். சாதகமான நிலைமைகளை உருவாக்குவது முதலீட்டாளர்களுக்கு அரச ஆதரவை வழங்குவதைக் குறிக்கிறது. இருப்பினும், 1991 திட்டத்தில் நினைத்ததை விட அவர் நிகழ்ச்சிகளில் மிகவும் அடக்கமாக இருந்தார். அத்தகைய மண்டலங்களின் மேலாண்மை சிறப்பாக உருவாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தால் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். தற்போது, ​​20 பிராந்தியங்களில் ZTR உருவாக்கப்பட்டுள்ளது.

நான்காவது முயற்சி

கூட்டாட்சி சபைக்கு முன் அவர் ஆற்றிய ஒரு உரையில், ஜனாதிபதி புடின் முன்னுரிமை மேம்பாட்டு பிரதேசங்களை உருவாக்க முன்மொழிந்தார். தற்போதுள்ள மாவட்டங்களின் பட்டியலை ஏராளமான வட்டாரங்களுடன் சேர்த்துக் கொண்டார். அதே நேரத்தில், ஜனாதிபதி முன்னுரிமை பகுதிகளை அடையாளம் காட்டினார். குறிப்பாக, சிறப்பு கவனம், அவரைப் பொறுத்தவரை, முன்னுரிமையின் வளர்ச்சியின் பகுதியான தூர கிழக்கு, மையத்திலிருந்து தொலைவில் உள்ளது. முதலீடு தேவைப்படும் பகுதிகளில், ஜனாதிபதி சைபீரியா, குறிப்பாக ககாசியா மற்றும் கிராஸ்நோயார்ஸ்க் பிரதேசம் என்றும் பெயரிட்டார். முன்னுரிமை வளர்ச்சியின் பகுதி முதலீட்டாளர்களுக்கு கவர்ச்சிகரமானதாக இருக்கும் நிலைமைகளையும் மாநிலத் தலைவர் முன்மொழிந்தார். குறிப்பாக, அவர்கள் ஐந்தாண்டு வரி விடுமுறைகள், காப்பீட்டு பிரீமியங்களின் முன்னுரிமை வீதம், சுங்கச்சாவடிகளை கடந்து செல்வதற்கான எளிமையான நடைமுறை, மின்சார கட்டத்துடன் இணைப்பது மற்றும் கட்டிட அனுமதி பெறுவது பற்றி பேசினர். கூடுதலாக, ஒரு தெளிவான திட்டத்தை உருவாக்க வேண்டும், அதற்கேற்ப முன்னுரிமை வளர்ச்சியின் பகுதி செயல்படும். தூர கிழக்கிற்கு தொடர்புடைய உள்கட்டமைப்பை நிர்மாணிக்க வேண்டும். இந்த பணி தொடர்புடைய நிதியின் இழப்பில் செயல்படுத்தப்படும்.

SEZ க்கும் TOP க்கும் என்ன வித்தியாசம்?

முன்னுரிமை வளர்ச்சியின் பிரதேசம், ஒழுங்குமுறைச் சட்டங்களின்படி, ஒரு சிறப்பு மண்டலத்தை விட சற்று மாறுபட்ட நிலையைக் கொண்டுள்ளது. ஒரு பகுதியை இதுபோன்ற பகுதிகளை உருவாக்குவது அனுமதிக்கப்படாது. எனவே, SEZ இலிருந்து முன்னுரிமை வளர்ச்சியின் பிரதேசம் இல்லை. ஒருவேளை ஒரே வித்தியாசத்தை செயல்படும் காலமாகக் கருதலாம். எனவே, ஒரு சிறப்பு மண்டலம் 20 ஆண்டுகள், 12 ஆண்டுகள் செயல்பட வேண்டும் - முன்னுரிமை வளர்ச்சியின் பகுதி.

மசோதா: பொது தகவல்

அதன் நடவடிக்கை கேள்விக்குரிய பகுதிகளுக்கு சட்ட ஆட்சியை நிறுவுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. முதலீட்டாளர் நிறுவனங்களுக்கான ஆதரவு நடவடிக்கைகள் வழக்கமாக வரையறுக்கப்பட்டுள்ளன. கூடுதலாக, கூட்டாட்சி சட்டம் "மேம்பட்ட வளர்ச்சியின் பிராந்தியங்கள்" இந்த பகுதிகளுடன் தொடர்புடைய மற்ற எல்லா உறவுகளையும் ஒழுங்குபடுத்துகிறது.

வரையறை நிறுவப்பட்டது

துரித வளர்ச்சியின் பிரதேசம் தூர கிழக்கு கூட்டாட்சி மாவட்டத்தின் பகுதியாகும், இதில் தொழில் முனைவோர் மற்றும் பிற நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள சிறப்பு சட்ட விதிகள் நிறுவப்பட்டுள்ளன. இந்த மண்டலத்தின் உருவாக்கம் கூட்டாட்சி மற்றும் உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் இழப்பில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது, அத்துடன் பிற ஆதாரங்களும். முன்னுரிமை வளர்ச்சியின் பிரதேசத்தை உருவாக்குவதற்கான ஒரு சிறப்பு நடைமுறையை நெறிமுறை சட்டம் நிறுவுகிறது. ப்ரிமோர்ஸ்கி கிராய் ஒரு சிறப்பு அந்தஸ்தைப் பெறுகிறார். அதற்கு இணங்க, குடியிருப்பாளர்களின் சட்டபூர்வமான நிலை மற்றும் அவர்களின் வணிக மற்றும் பிற நடவடிக்கைகளின் பிரத்தியேகங்கள் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன.

சட்ட ஆட்சி

மேம்பட்ட அபிவிருத்தி பிரதேசங்கள் குறித்த சட்டம் நிறுவுகிறது:

• முன்னுரிமை வாடகை விகிதங்கள்.

• நிலத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான ஒரு சிறப்பு நடைமுறை.

• வரி மற்றும் காப்பீட்டு சலுகைகள்.

• மாநில கட்டுப்பாடு, நகராட்சி மேற்பார்வை நடத்த ஒரு சிறப்பு நடைமுறை.

• பல்வேறு உள்கட்டமைப்பு வசதிகளுக்கான முன்னுரிமை முறை.

• சிறப்பு பொது சேவைகளை வழங்குதல்.

• இலவச சுங்க பிரதேசத்தின் ஆட்சியைப் பயன்படுத்துதல்.

• முன்னுரிமை மற்றும் விரைவான அடிப்படையில் வெளிநாட்டு தகுதி வாய்ந்த பணியாளர்களை ஈர்க்கும் வாய்ப்பு.

• மிகவும் வளர்ந்த OECD நாடுகளின் உதாரணத்தைத் தொடர்ந்து சுகாதார மற்றும் தொழில்நுட்ப விதிமுறைகளின் பயன்பாடு.

நிர்வாக ஊழியர்கள்

மேம்பட்ட வளர்ச்சியின் பிரதேசங்கள் குறித்த சட்டம் மாநில அதிகாரிகளுக்கு குறிப்பிட்ட அதிகாரங்களை நிறுவுகிறது. மாவட்டங்களுக்குள், நிர்வாக மற்றும் பிற அமைப்புகளின் சிறப்பு பிரிவுகள் (மத்திய வரி சேவை, அவசரகால அமைச்சகம், உள்நாட்டு விவகார அமைச்சகம் மற்றும் பல) செயல்பட வேண்டும். ஒரு சிறப்பு ஒழுங்கை நிறுவுவதன் மூலம், வெளிநாடுகளில் இதே போன்ற மண்டலங்களின் உதாரணத்தைத் தொடர்ந்து பிராந்தியத்தின் பொது நிலை அதிகரிக்கும்.

நன்மைகள்

2014 முதல், இர்குட்ஸ்க் பகுதி, டிரான்ஸ்பைக்காலியா, தூர கிழக்கு மற்றும் புரியாட்டியா ஆகிய நாடுகளில் சிறப்பு வரி விதிமுறை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. தனிநபர் வருமான வரியை 7% ஆகவும், வருமான வரி - பத்து வரை குறைக்கவும் திட்டமிடப்பட்டது. மேலும், முதல் ஐந்து ஆண்டுகளில் இது பிந்தையதை பூஜ்ஜியமாக்க வேண்டும். இருப்பினும், இந்த விஷயத்தில், நிபுணர்கள் சில முரண்பாடுகளைக் குறிப்பிட்டனர். குறிப்பாக, மெட்வெடேவ் ஒரு சிறப்பு வரி ஆட்சியை சுட்டிக்காட்டினார், இது எண்ணெய் அல்லாத ஏற்றுமதியைத் தூண்டுவதை நோக்கமாகக் கொண்டிருக்க வேண்டும். பல அரசாங்க நடவடிக்கைகள், இரும்பு மற்றும் இரும்பு அல்லாத உலோகம், நிலக்கரி மற்றும் தங்கத்தை பிரித்தெடுப்பதற்கான வரியை பாதித்தன. இந்த நேரத்தில், ஒரு திசையும் உருவாக்கப்படவில்லை. இது "செல்வாக்கு குழுக்களின்" செயல்பாடுகளுக்கு சில வாய்ப்புகளை உருவாக்குகிறது.

நிறுவன இடம்பெயர்வு

தூர கிழக்கின் அபிவிருத்திக்கான அமைச்சின் அதிகாரங்களை பலப்படுத்துவதாக மெட்வெடேவ் அறிவித்த பின்னர், இந்த நிறுவனம், வாய்ப்பைப் பயன்படுத்தி, பைக்கல் மற்றும் தூர கிழக்கு பிராந்தியங்களுக்கான மேம்பாட்டு நிதியத்தின் அனைத்து பங்குகளையும் மாநிலத்திற்கு மாற்ற பரிந்துரைத்தது. உண்மையில், இது Vnesheconombank இன் துணை நிறுவனமாக செயல்படுகிறது. எனவே, பங்குகளை மாற்றுவது என்பது வளங்களை மறுபகிர்வு செய்வதை மட்டுமே குறிக்கும். அதே நேரத்தில், கூடுதல் நிறுவனங்களை உருவாக்குவது தொடர்பான திட்டத்தை அமைச்சகம் முன்வைத்தது. குறிப்பாக, இது OJSC தூர கிழக்கு, தூர கிழக்கு கூட்டாட்சி மாவட்டத்தில் முதலீடுகளின் ஏற்றுமதி மற்றும் ஈர்ப்பை ஆதரிப்பதற்கான ஒரு தன்னாட்சி இலாப நோக்கற்ற அமைப்பு நிறுவனம் மற்றும் தொழிலாளர் வளங்களை மேம்படுத்துவதற்கான ANO நிறுவனம் பற்றியது.

இதன் விளைவாக, மாகடன் பிராந்தியத்தில் சிறப்பு பொருளாதார மண்டலங்கள் மற்றும் கபரோவ்ஸ்க் பிராந்தியத்தில் சோவ்கவன் ஆகியவை மூடப்பட்டிருப்பதுடன், பொருளாதார மேம்பாட்டு அமைச்சகத்தை தூர கிழக்கு கூட்டாட்சி மாவட்டத்தின் பிரதேசத்திலிருந்து வெளியேற்றுவதை ஒருவர் கவனிக்க முடியும். எனவே, கிடைக்கும் வளங்கள் கிழக்கு அபிவிருத்தி அமைச்சின் கைகளில் குவிந்துவிடும்.

முதலீடுகள் மற்றும் வேலைவாய்ப்புகளின் அளவு

தூர கிழக்கு பிராந்தியத்தின் வளர்ச்சிக்கு சுமார் 3.3 பில்லியன் ரூபிள் தேவைப்படுகிறது. இந்த எண்ணிக்கை 2020 வரையிலான காலத்திற்கு அமைக்கப்பட்டுள்ளது. இதில், சுமார் 170 பில்லியன் ப. 2014 க்கு ஒதுக்க திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. கூட்டாட்சி மையத்தில் ஒதுக்கப்பட்ட நிதிகளுக்கான போராட்டத்தின் தொடக்கத்தை நிபுணர்கள் குறிப்பிட்டனர். கிழக்கின் அபிவிருத்திக்கான அமைச்சகத்தை அரசாங்கமே இன்று விரும்புகிறது. இருப்பினும், சில பெரிய அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்கள் இதை விரும்பவில்லை. திட்டமிடப்பட்ட நடவடிக்கைகளில் ஒன்று, ஒற்றை தொழில் நகரங்களின் நிறுவனங்களின் பணியாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்துவது. குறிப்பாக, நான் AvtoVAZ ஊழியர்கள் என்று பொருள். கூடுதலாக, தூர கிழக்கு கூட்டாட்சி மாவட்டத்தில் வசிப்பவர்களுக்கும் அங்கு சென்ற குடிமக்களுக்கும் இராணுவத்திலிருந்து ஒத்திவைப்பு அறிமுகப்படுத்தப்படுகிறது.

முடிவுகள்

கோட்பாட்டளவில், வல்லுநர்கள் சொல்வது போல், அனைத்தையும் செயல்படுத்துவதன் மூலம் அல்லது குறைந்த பட்சம் முன்மொழியப்பட்ட பெரும்பாலான நடவடிக்கைகளால், தூர கிழக்கு பகுதி சிறப்பு நிர்வாக மற்றும் வரி அந்தஸ்துடன் மற்ற பகுதிகளிலிருந்து அடிப்படையில் வேறுபட்ட ஒரு பிரதேசமாக மாறக்கூடும். சில வல்லுநர்கள் தூர கிழக்கு கூட்டாட்சி மாவட்டம் ஹாங்காங்கின் அனலாக் ஆகலாம் என்று கூறுகிறார்கள். இருப்பினும், இது நடைமுறையில் செயல்படுத்தப்படுமா என்பது இன்னும் தெளிவாகத் தெரியவில்லை. தற்போது, ​​"ஒரு நிலை - இரண்டு அமைப்புகள்" என்ற கருத்தை ஒத்த ஏதாவது ஒரு முன்நிபந்தனைகள் கூட குறிப்பிடப்படவில்லை. முன்னுரிமை வளர்ச்சியின் பிரதேசம் தேசிய திட்டங்கள் போன்ற திட்டங்களில் இருக்கக்கூடும் என்று சந்தேகிப்பவர்கள் நம்புகின்றனர், மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியை இரட்டிப்பாக்குகிறார்கள் மற்றும் பிற நம்பத்தகாத திட்டங்கள்.

கருத்துகள் மற்றும் பரிந்துரைகள்

எம். அபிசோவ் குறிப்பிட்டுள்ளபடி, கொரியா, ஜப்பான் மற்றும் சீனாவில் முன்னுரிமை வளர்ச்சியின் புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட பிரதேசங்களுடன் கூட போட்டியிட மாநில அரசு விரும்புகிறது. அமைச்சின் கூட்டங்களில் ஒன்றில், டிரான்ஸ்-பைக்கால் பிராந்தியத்திலும், தூர கிழக்கு கூட்டாட்சி மாவட்டத்திலும் கூடுதல் நிதி ஒதுக்கீடு குறித்த புதிய கருத்து முன்வைக்கப்பட்டது. விஞ்ஞானிகள் கூட்டத்தில் உரையாற்றினர். ஆய்வு, டெர்மினல்கள் மற்றும் பலவற்றின் வளர்ச்சியை மேம்படுத்த அவர்கள் முன்மொழிந்தனர். ஆராய்ச்சியாளர்களின் திட்டங்களில் ஒன்று நடைமுறையில் புரட்சிகரமானது என்று கருதப்பட்டது. குறிப்பாக, விஞ்ஞானிகள் தூர கிழக்கு பிராந்தியத்திற்கும் சைபீரியாவிற்கும் மேம்பாட்டு நிதியை உருவாக்குவது பற்றி பேசினர், இதில் பிரித்தெடுக்கப்பட்ட மூலப்பொருட்களின் மொத்த ஏற்றுமதி லாபத்தில் 20-25% "மையத்திற்கு" மாற்றாமல் குவிக்கப்படும். இந்த யோசனைக்கு விளாடிஸ்லாவ் இன்னோசெம்சேவ் குரல் கொடுத்தார். பின்னர், இகோர் ஸ்லியுன்யாவ் (பிராந்திய அபிவிருத்தி அமைச்சர்) ஒரு அரசாங்க கூட்டத்தில் இதை முன்வைத்தார்.

அமைக்கப்பட்ட பணிகளை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்த, மூலோபாய ரீதியாக கருத்தியல் ஆவணங்கள் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட வேண்டும் என்பது நிபுணர்களால் முற்றிலும் நியாயப்படுத்தப்பட்டது. பிராந்திய அபிவிருத்தி அமைச்சின் பிற திட்டங்களின் சான்றுகள் போக்குவரத்து வலையமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கான யோசனையை வெளிப்படுத்தின, அவை 300 பில்லியன் ரூபிள் ஒதுக்கப்பட்டிருக்க வேண்டும். மேலும், மாகடன் பிராந்தியத்தில் அரசு அதிகாரிகளின் கவனமும் ஈர்க்கப்பட்டது. எனவே, அதன் பிரதேசத்தில் (பிராவிடன்ஸ் விரிகுடாவில் அல்லது மாகடனிலேயே) பனி இல்லாத துறைமுகத்தை உருவாக்க முன்மொழியப்பட்டது. அதே நேரத்தில், போக்குவரத்து அமைச்சகம் வரிக் குறியீட்டின் விதிகளில் தேவையான திருத்தங்களைத் தயாரிக்கத் தொடங்கியது. துறைமுக ஆபரேட்டர்களின் செலவுகளுக்கு அவர்கள் இழப்பீடு வழங்க வேண்டும், இது துறைமுக சோதனைச் சாவடிகளை நிர்மாணிப்பதில் நிகழும், பொருட்களின் செயலாக்கத்தை கணிசமாக துரிதப்படுத்துகிறது.