சட்டப்பூர்வமாக்கல், மூலதன பொது மன்னிப்பு என்றும் அழைக்கப்படுகிறது, இது ஒரு பொருளாதார பொறிமுறையாகும், இது உண்மையில், மாநில மற்றும் வணிக நிறுவனங்கள் அல்லது குடிமக்களுக்கு இடையிலான ஒரு வகையான ஒப்பந்தமாகும், இது கட்சிகளிடையே உறவுகளை புதிதாக உருவாக்க அனுமதிக்கிறது. நடைமுறையின் வெற்றி கட்சிகளுக்கு இடையிலான நம்பிக்கையின் அளவைப் பொறுத்தது. வருமானம் மற்றும் சொத்து இரண்டையும் சட்டப்பூர்வமாக்குவது அறிவிப்பின் ஆரம்ப கட்டமாகும். எந்தவொரு தண்டனையோ அல்லது அபராதங்களையோ அனுபவிக்காமல் அனைத்து குடியிருப்பாளர்களும் தங்கள் வருமானத்தை சட்டப்பூர்வமாக்க அரசு அனுமதிக்கிறது. இந்த வடிவமைப்பில், தனிநபர்கள் மற்றும் நிறுவனங்கள் தங்கள் வரலாற்றை அழிக்கவும், பல பிழைகளை அகற்றவும் முடியும். பொது மன்னிப்பு வழிமுறைகள் நிறைய உள்ளன. சட்டப்பூர்வமாக்கல் வருமான வரியுடன் இருக்கலாம் அல்லது இல்லை. நிதி சீர்திருத்தங்களை இணையாக செயல்படுத்துதல் அல்லது அவை இல்லாதது, தாராளமயமாக்கல் அல்லது வரி நிர்வாக தரங்களை இறுக்குவது ஆகியவை அனுமதிக்கப்படுகின்றன.
உலகெங்கிலும் பொது மன்னிப்பு: அமெரிக்கா மற்றும் சுவிட்சர்லாந்து
மூலதனத்தின் பொது மன்னிப்பு என்பது சொத்தை சட்டப்பூர்வமாக்குவதற்கான ஒரு செயல்முறையாகும், இதன் வரலாறு 20 ஆம் நூற்றாண்டில் 20 களில் தொடங்கியது. இந்த நடைமுறை முதலில் அமெரிக்க அரசாங்கத்தால் பெரும் மந்தநிலை முடிவடைந்த உடனும், தடை ரத்து செய்யப்பட்ட பின்னரும் முன்மொழியப்பட்டது. அந்த காலகட்டத்தில்தான் அமெரிக்க அரசாங்கம் சட்டவிரோதமாக மது விற்பனையிலிருந்து தங்கள் வருமானத்தை பதிவு செய்ய குடிமக்களை அழைத்தது. ஐரோப்பாவில் இந்த நடைமுறையை முதன்முதலில் பயிற்சி செய்தது சுவிட்சர்லாந்து. இரண்டாம் உலகப் போர் முடிவடைந்த பின்னர், மூன்றாம் ரீச் தலைநகரின் பதிவு இங்கு மேற்கொள்ளப்பட்டது.
பொது மன்னிப்பை நடைமுறைப்படுத்துவதற்கான வழிமுறை, அதை செயல்படுத்துவதற்கான நிபந்தனைகள் மற்றும் ஒவ்வொரு நாடுகளிலும் அதன் விளைவு ஆகியவை தனித்தனியாக உள்ளன. ஆனால் இந்த செயல்முறையின் சாராம்சம் வரி செலுத்துவோருக்கு அவர்களின் அனைத்து கடன்களுக்கும் மன்னிப்பு அளிக்கப்படுகிறது. அரசாங்கத்தின் இத்தகைய ஊக்கம் பொருளாதாரத்தின் நிழல் துறையிலிருந்து மாநில வரவு செலவுத் திட்டத்திற்கு மிகப் பெரிய மூலதனத்தை ஈர்க்க அனுமதிக்கிறது.
வரலாற்றில் மிகவும் வெற்றிகரமான பொது மன்னிப்பு ஒன்று.
2001 ஆம் ஆண்டில், கஜகஸ்தானில் முழு மூலதன மன்னிப்பு மேற்கொள்ளப்பட்டது. சோவியத்துக்கு பிந்தைய இடத்தின் பிரதேசத்தில் நடந்த மிக வெற்றிகரமான நடைமுறைகளில் அவர் ஒருவராக இருந்தார். ஒரு மாத காலப்பகுதியில், சுமார் 480 மில்லியன் டாலர் 16 வங்கிகளில் சிறப்பு கணக்குகளில் டெபாசிட் செய்யப்பட்டது. தங்கள் சொந்த விருப்பத்தை சட்டப்பூர்வமாக்குவதில் பங்கேற்ற வரி செலுத்துவோரின் ஆவணங்களை அழிப்பதே மாநில உத்தரவாதம். பொது மன்னிப்புக்கு இணையாக, நாடு VAT ஐ சுமார் 4% குறைத்தது. சமூக வரி 5% குறைந்துள்ளது. திரும்பப் பெற்ற பணம் சும்மா இருக்கக்கூடாது என்பதற்காக, அரசாங்கம் சிறப்பு அரசாங்கப் பத்திரங்களை வெளியிட்டது. 1998 பொது நெருக்கடியின் விளைவுகளை அகற்ற கஜகஸ்தானுக்கு உதவியது பொது மன்னிப்பு நிதி.
துருக்கிய பொருளாதாரத்தில் ஒரு புதிய திருப்புமுனை
மூலதனத்தின் பொது மன்னிப்பு என்பது உலகின் கிட்டத்தட்ட எல்லா நாடுகளிலும் அவ்வப்போது மேற்கொள்ளப்படும் ஒரு பொருளாதார நடைமுறை ஆகும். சட்டப்பூர்வமாக்கல் பொறிமுறை எவ்வாறு செயல்பட வேண்டும் என்பதற்கான தெளிவான எடுத்துக்காட்டு துருக்கி என்று கருதப்படுகிறது. இன்றுவரை, மாநிலத்தில் ஏற்கனவே ஐந்து வெற்றிகரமான பொது மன்னிப்பு வழங்கப்பட்டுள்ளது. சட்டமயமாக்கல் செயல்முறை முதன்முதலில் 1998 இல் தொடங்கப்பட்டது, இது புதிய பொருளாதார சகாப்தம் தொடங்கிய காலமாகும். வங்கிக் கணக்குகளில் பெறப்பட்ட பொருள் வரி விதிக்கப்படவில்லை, அவற்றின் தோற்றத்தில் யாரும் ஆர்வம் காட்டவில்லை. அரசாங்க நடவடிக்கையின் விளைவாக வங்கிக் கணக்குகளில் billion 20 பில்லியன் இருந்தது.
தோல்வியுற்ற பொது மன்னிப்பு: ரஷ்யா, ஜார்ஜியா மற்றும் இந்தியா
2007 ஆம் ஆண்டில் ரஷ்யாவில் மூலதன மன்னிப்பு, இந்தியா மற்றும் ஜார்ஜியாவில், சட்டப்பூர்வமாக்கலின் முழு வரலாற்றிலும் மிகவும் தோல்வியுற்றது. எனவே, இந்தியாவில், பொது மன்னிப்பின் போது வரி அதிகாரிகள் மூலதனத்தின் தோற்றம் குறித்து ஆர்வம் காட்டினர், இது பட்ஜெட்டை 2.5 பில்லியன் டாலர்களால் மட்டுமே வளப்படுத்த அனுமதித்தது. பல மில்லியன் டாலர் நாட்டில் 5% குடியிருப்பாளர்கள் மட்டுமே வருமான வரி செலுத்துகிறார்கள் என்பது வியக்கத்தக்கது. ஜார்ஜியாவில் இதேபோன்ற நடைமுறை எட்டு பேரின் கவனத்தை ஈர்த்தது மற்றும் 35 ஆயிரம் டாலர் மூலதனம். தனித்தனியாக, ரஷ்யாவைப் பற்றி நாம் கூறலாம், அங்கு குடிமக்கள் மற்றும் வணிக நிறுவனங்கள் வருமான வரியின் 13 சதவீதத்தை மட்டுமே செலுத்துவதன் மூலம் தங்கள் இலாபங்களை சட்டப்பூர்வமாக்க அழைக்கப்பட்டன. சமுதாயத்தின் பிரதிபலிப்பு அந்த வழியில் செயல்படவில்லை.
பொது மன்னிப்பின் வெற்றிக்கான ரகசியம் என்ன?
நிதி மன்னிப்பு ஒரு சக்திவாய்ந்த சட்டமன்ற கட்டமைப்போடு இருக்க வேண்டும், இது துரதிர்ஷ்டவசமாக ரஷ்யாவில் இல்லை. எந்தவொரு திட்டமும் விரிவாக உருவாக்கப்பட்டு தொழில்முனைவோர், வணிகர்கள் மற்றும் தனிநபர்களின் அனைத்து நலன்களையும் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும். வரலாற்றில், மூலதனத்தை சட்டப்பூர்வமாக்குவதற்கான வெற்றிகரமான செயல்முறைகள் முக்கியமான புள்ளிகளுடன் இருந்தன:
- திட்ட பங்கேற்பாளர்களுக்கு ஒரு அறிவிப்பை தாக்கல் செய்ய வேண்டும் மற்றும் வரி நிலுவைத் தொகையை செலுத்த வேண்டும்.
- நிதிகளின் தணிக்கை தேவையில்லை.
- வரி கடன் பதிவுகளை முழுமையாக கலைத்தல், சொத்துக்களுக்கு அபராதம் விதித்தல்.
- வரி அதிகாரிகள் மற்றும் பிற ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்புகளுக்கு முன் சொத்துக்களின் இயக்கத்தின் திசைகள் தொடர்பான தகவல்களின் இரகசியத்தன்மை.
- வருமான அறிவிப்பு படிவத்தில் சேர்க்கப்படும் அனைத்து நிதிகள் அல்லது சொத்துக்கள் சிறப்பு நிறுவனங்கள் மூலம் பதிவு செய்யப்படும். வரி அதிகாரிகளுக்கான தகவல்கள் ரகசியமாக இருக்கும்.
உகந்த விளைவுக்கான கவர்ச்சிகரமான பொது மன்னிப்பு நிபந்தனைகள் வரிச் சட்டத்தை மீறும் வழக்கில் கடுமையான அபராதங்களுடன் இருக்க வேண்டும். இது சொத்துக்களை பறிமுதல் செய்வது அல்லது அபராதம் அதிகரிப்பது.
2015 இல் ரஷ்யாவில் மூலதன மன்னிப்பு
டிசம்பர் 2014 தொடக்கத்தில், ரஷ்ய அரசாங்கம் மூலதனத்தின் பொது மன்னிப்பு குறித்து தீவிர விவாதங்களை நடத்தத் தொடங்கியது. எதிர்காலத்தில் இந்த பிரச்சினை வரிகளைத் தவிர்த்த நபர்களை மட்டுமல்ல, ஒரு குறிப்பிட்ட வகை நிதிக் குற்றங்களைச் செய்தவர்களையும் பாதிக்கும். பொதுமக்களின் தரப்பில் சந்தேகம் இருந்தபோதிலும், அரசாங்கத்தைப் பொறுத்தவரை, ரஷ்யாவைப் பொறுத்தவரை, மூலதனத்தின் பொது மன்னிப்பு என்பது அதன் செல்வந்த குடிமக்களுக்கு உதவுவதற்கான ஒரு வாய்ப்பாகும், அவர்கள் மேற்கு நாடுகளின் பொருளாதாரத் தடைகள் காரணமாக, வெளிநாடுகளில் தங்கள் மூலதனத்தை சேமிப்பதில் சில அச ven கரியங்களுக்கு ஆளாகின்றனர். புடினின் கூற்றுப்படி, இந்த நடவடிக்கை தன்னார்வமாக இருக்கும் மற்றும் பல "வலுவான" ரஷ்யர்களுக்கு வாழ்க்கையை எளிதாக்கும். நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, நாட்டின் பொருளாதார நிலைமை ஒரு சக்திவாய்ந்த அடித்தளமாகவும், சட்டப்பூர்வமாக்கல் மீண்டும் வெறுமனே தோல்வியுற்றது என்பதற்கு முன்நிபந்தனையாகவும் மாறும்.
ரஷ்யாவின் சட்டத்தில் முரண்பாடு
மே 9, 2015 முதல் தொடங்க திட்டமிடப்பட்ட விரிவாக்கப்பட்ட பொது மன்னிப்புக்கு இன்னும் நம்பகமான சட்டமன்ற ஆதரவு இல்லை. பணமோசடிகளை எதிர்ப்பதற்கான திட்டமிடப்பட்ட நடைமுறை சர்வதேச தரங்களுக்கு முற்றிலும் முரணானது என்ற தகவல் இருந்தது. நிலைமையைக் காப்பாற்ற முயற்சிக்கையில், FATF விதிகளுக்கு முரணாக இல்லாத சட்டங்களில் அடிப்படை மாற்றங்களை ஜனாதிபதி தொடர்ந்து உறுதியளித்து வருகிறார். இன்றுவரை, பல மசோதாக்கள் ஜனாதிபதியிடம் பரிசீலிக்க சமர்ப்பிக்கப்பட்டுள்ளன, ஆனால் அவை ஒவ்வொன்றும் சட்டப்பூர்வமாக்கல் நிபந்தனைகளை ஏற்றுக்கொள்ளும் நபர்களின் பாதுகாப்பின் அடிப்படையில் இன்னும் உத்தரவாதங்களை வழங்கவில்லை. ரஷ்யாவின் செல்வந்த குடிமக்கள், தங்கள் மூலதனத்தை வெளிநாடுகளுக்கு ஏற்றுமதி செய்துள்ள நிலையில், அந்நிய முதலீடு என்ற போர்வையில் உள்நாட்டு பொருளாதாரத்தில் ஓரளவு முதலீடு செய்வதையும் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். இந்த நேரத்தில் ஒரு குறிப்பிட்ட தொகுப்பு நன்மைகளை வழங்கும் நிலையில் இல்லாததால், அவர்கள் பொது மன்னிப்பில் அதிக அக்கறை காட்டவில்லை.
ரஷ்யாவில் பொது மன்னிப்பு ஏன் தோல்வியடைய முடியும்?
ரஷ்யாவில் நிதி மற்றும் கடன் பொது மன்னிப்பு வெற்றிக்கான மிகக் குறைந்த வாய்ப்பு உள்ளது. ஏமாற்றமளிக்கும் முன்னறிவிப்புக்கு முக்கிய காரணம் அரசாங்க முடிவுகளின் அவநம்பிக்கை, இது மாநில குடிமக்களின் வாழ்க்கையை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டது. அரசாங்கத்தின் கணக்கில், க்ருஷ்சேவ் ஸ்டாலினின் பத்திரங்களை முடக்கியது, மற்றும் பாவ்லோவின் சீர்திருத்தம், இது சேமிப்புகளின் எண்ணிக்கையை இழந்தது, மற்றும் நன்மைகளை பணமாக்குவது என்பது கடந்த காலத்தின் ஒரு விஷயமாக மாறவில்லை. பல ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு பொது மன்னிப்பு மூலதனத்தின் உரிமையாளர்களிடம் அதிகாரிகள் தங்கள் முடிவுகளை தீவிரமாக மாற்றுவார்கள் என்பதற்கு எந்த உத்தரவாதமும் இல்லை. புடின் தற்போதைய மாநில ஜனாதிபதியாக இருக்கும் வரை மட்டுமே நபர்களின் பாதுகாப்பு பராமரிக்கப்படும். மூலதனத்தின் பொது மன்னிப்பு மிகவும் கவர்ச்சிகரமானதல்ல, ஏனென்றால் நாட்டின் சட்ட அமலாக்க எந்திரம் மிகவும் ஊழல் நிறைந்ததாக இருக்கிறது. தங்களுக்கு பெரிய மூலதனம் இருப்பதாக மக்கள் தங்கள் வேண்டுகோளின்படி அறிவிக்கத் தொடங்கினால், அவர்கள் முதலில் தாக்கப்படுவார்கள். மோசடி செய்பவர்களுக்கு எதிராக அரசாங்கம் ஒரு கெளரவமான பாதுகாப்பை வழங்க முடியாது. மன்னிப்பு மூலதனம் வெளிநாட்டு அதிகார வரம்புகளில் தடைசெய்யப்படக்கூடிய அதிக அபாயங்கள் உள்ளன.
ரஷ்யாவில் தோல்வியுற்ற பொது மன்னிப்புகளின் வரலாறு
வணிக மற்றும் அரசாங்க வட்டாரங்களில் பணமதிப்பிழப்பு நடவடிக்கை பற்றிய செயலில் கலந்துரையாடல் மூலதன பொது மன்னிப்பு தொடர்பான சட்டம் தற்போது ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை மற்றும் அங்கீகரிக்கப்படவில்லை என்ற உண்மையை மாற்றாது. பொது மன்னிப்பில் பங்கேற்க முடிவு செய்யும் நபர்களுக்கு உறுதியான சட்ட உத்தரவாதங்களை யாராலும் வழங்க முடியாது. சட்ட வரலாற்றில் மோசமாக செய்யப்பட்ட வேலைகளிலிருந்து துல்லியமாக தொடங்கி, அரசாங்கம் பின்னடைவுகளை எதிர்கொள்ள வேண்டிய சந்தர்ப்பங்கள் ஏற்கனவே மாநில வரலாற்றில் உள்ளன. எனவே, 1993 ஆம் ஆண்டில், வரி மன்னிப்பு தொடர்பான சட்டத்தை ஏற்றுக்கொண்ட பின்னர், மக்கள் தொகையில் எந்த நடவடிக்கையும் காணப்படவில்லை. நாட்டின் வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் அனைத்து கடன்களையும் செலுத்துவதன் மூலம் மக்கள் வரி ஏய்ப்புக்கான பொறுப்பிலிருந்து விடுவிக்க மறுத்துவிட்டனர். பொது மன்னிப்புகளின் இரண்டாவது அலை 2002 இல் ரியல் எஸ்டேட் மற்றும் வருமானத்தை சட்டப்பூர்வமாக்கும் முயற்சியாகும். மாநிலத்தின் திட்டங்களை உறுதிப்படுத்த வேண்டிய மசோதா ஒருபோதும் நிறைவேற்றப்படவில்லை. மூன்றாவது படி கடன் பொது மன்னிப்பு மற்றும் வரி, இது 2007 இல் நடந்தது. நாட்டின் அரசாங்கம் தவறுகளிலிருந்து கற்றுக்கொள்ளவும் மற்ற நாடுகளின் வெற்றிகரமான அனுபவத்தைப் பின்பற்றவும் விரும்பவில்லை.
வெற்றிகரமான உள்நாட்டு பொது மன்னிப்புக்கு என்ன இல்லை?
வரவிருக்கும் உள்நாட்டு பொது மன்னிப்பின் முக்கிய குறைபாடு, பங்கேற்பாளர்கள் ஒவ்வொருவருக்கும் பாதுகாப்பு உத்தரவாதங்களை வழங்க மாநிலத்தின் இயலாமை. ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட மசோதாக்கள் ஏற்கனவே பரிசீலிக்க சமர்ப்பிக்கப்பட்டிருந்தாலும், இந்த காரணி அவற்றில் எந்தவொரு விஷயத்திலும் விரிவாக கருதப்படவில்லை. வரி செலுத்தும் நடைமுறையால் வெளிப்படுத்தப்பட்ட நிதி தூண்டுதல் (திரும்பிய மூலதனத்தில் 2.5%) நீதி மற்றும் நிர்வாகப் பொறுப்பு இல்லாததால் ஆதரிக்கப்படுகிறது. சிக்கல் என்னவென்றால், பணம் செலுத்துபவர்கள் இந்த வரியை 2.5% வீதத்தில் சுயாதீனமாகக் கணக்கிட நிர்பந்திக்கப்படுவார்கள், இது சில அச.கரியங்களை ஏற்படுத்தக்கூடும்.
சிறிய குறைபாடுகள்
பரிசீலிக்க சமர்ப்பிக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு மசோதாவிலும் மூன்றாம் தரப்பினருக்கு வழங்கப்பட்ட மூலதனத்தை சட்டப்பூர்வமாக்குவது போன்ற எந்தவொரு பொருளும் இல்லை. மூன்றாம் தரப்பினரின் வருமானம் குறித்த அறிவிப்பு படிவத்தில் ரியல் எஸ்டேட் மற்றும் பிற சொத்துக்களின் தரவை உள்ளிடுவது முன்னறிவிக்கப்படவில்லை. கட்டுரைகளின் தெளிவான பட்டியல் எதுவும் இல்லை, அதன்படி ஒரு நபர் பொறுப்பிலிருந்து விடுவிக்கப்படுவார். முன்னர் வரிக் குற்றங்களைச் செய்த நபர்கள் மீது வழக்குத் தொடுப்பது குறித்த குறிப்பிட்ட தருணங்கள் குறிப்பிடப்படவில்லை.
