OSCE என்றால் என்ன? இந்த அமைப்பின் வரலாறு பின்வருமாறு. 1973 ஆம் ஆண்டில், ஒரு சர்வதேச கூட்டம் நடைபெற்றது, அதில் ஐரோப்பாவில் ஒத்துழைப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு தொடர்பான பிரச்சினைகள் (சி.எஸ்.சி.இ) விவாதிக்கப்பட்டன. 33 மாநிலங்கள் பங்கேற்றன. ஒன்றுபட்ட, அமைதியான, ஜனநாயக மற்றும் வளமான ஐரோப்பாவைக் கட்டியெழுப்புவதற்கான நீண்டகால நடவடிக்கைத் திட்டமாக மாறிய ஒரு செயலுக்கு ஹெல்சின்கியில் நாடுகளின் தலைவர்கள் மற்றும் அரசாங்கங்கள் கையெழுத்திட்டதன் மூலம் அது முடிந்தது. அமைப்பு ஐரோப்பிய சமூகத்திற்கு முக்கியமானது. பல்வேறு மோதல்களைத் தீர்ப்பதற்கும், தனி நாடுகளில் மனித உரிமைகள் கடைபிடிக்கப்படுவதைக் கண்காணிப்பதற்கும், சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கும் இது பரந்த அதிகாரங்களைக் கொண்டுள்ளது.
அமைப்பு பரிணாமம்
OSCE என்றால் என்ன? ஹெல்சின்கி இறுதி ஒப்பந்தங்களின்படி, அமைப்பின் செயல்பாட்டின் முக்கிய பகுதிகள் ஐரோப்பிய பாதுகாப்பு தொடர்பான பின்வரும் சிக்கல்களை உள்ளடக்கியது: அறிவியல், பொருளாதாரம், தொழில்நுட்பம், சுற்றுச்சூழல், மனிதாபிமான மற்றும் பிற துறைகளில் (மனித உரிமைகள், தகவல், கலாச்சாரம், கல்வி) துறைகளில் ஒத்துழைப்பு. இது OSCE இன் நோக்கம். ஹெல்சின்கி செயல்முறையின் வளர்ச்சியில் முக்கியமான மைல்கற்கள் பெல்கிரேட் (1977-1978), மாட்ரிட் (1980-1983), வியன்னா (1986-1989) ஆகியவற்றில் பங்கேற்ற மாநிலங்களின் கூட்டங்கள்.
பாரிஸ் (1990), ஹெல்சிங்கி (1992), புடாபெஸ்ட் (1994), லிஸ்பன் (1996) மற்றும் இஸ்தான்புல் (1999) ஆகிய நாடுகளில் OSCE பங்கேற்கும் மாநிலங்களின் உச்சிமாநாடு கூட்டங்கள் பெரும் முக்கியத்துவத்தைப் பெற்றுள்ளன. செயலாளர் நாயகம் (1993) மற்றும் நிரந்தர கவுன்சில் பதவியை உருவாக்குவது குறித்து படிப்படியாக நிறுவனமயமாக்கல் மற்றும் முடிவெடுப்பதன் விளைவாக, சி.எஸ்.சி.இ ஒரு சர்வதேச பிராந்திய அமைப்பின் அம்சங்களை வாங்கியது. 1995 இல் புடாபெஸ்ட் உச்சிமாநாட்டின் முடிவுக்கு இணங்க, சி.எஸ்.சி.இ அதன் பெயரை ஓ.எஸ்.சி.இ என மாற்றியது. சுருக்கத்தின் விளக்கம்: ஐரோப்பாவில் பாதுகாப்பு மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான அமைப்பு.
1996 இல், பங்கேற்ற நாடுகளின் தலைவர்களின் லிஸ்பன் கூட்டத்தில், மிக முக்கியமான முடிவுகளும் ஆவணங்களும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டன. முதலாவதாக, 21 ஆம் நூற்றாண்டில் ஐரோப்பிய பாதுகாப்பு என்ற கருத்து வரையறுக்கப்பட்டது. எல்லைகள் மற்றும் பிளவு கோடுகள் இல்லாத புதிய ஐரோப்பாவின் தேவையை இது கையாண்டது. உண்மையில், இந்த ஆவணம் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தை உருவாக்குவதற்கான அடிப்படையாக இருந்தது. இரண்டாவதாக, சி.எஃப்.இ ஒப்பந்தம் (வழக்கமான ஆயுத ஒப்பந்தம்) புதுப்பிக்கப்பட்டது.
OSCE என்றால் என்ன? இன்று, 56 நாடுகள் அனைத்து ஐரோப்பிய, சோவியத்துக்கு பிந்தைய, கனடா, அமெரிக்கா மற்றும் மங்கோலியா உட்பட இந்த அமைப்பில் உறுப்பினர்களாக உள்ளன. OSCE இன் இந்த அமைப்பு உலக அளவில் பல சிக்கல்களை தீர்க்க நிறுவனத்தை அனுமதிக்கிறது. அவரது ஆணை இராணுவ-அரசியல், சுற்றுச்சூழல், பொருளாதார மற்றும் அறிவியல் துறைகளின் பெரும் பட்டியலை உள்ளடக்கியது. அமைப்பின் நோக்கங்கள்: பயங்கரவாதத்தை எதிர்கொள்வது, ஆயுதக் கட்டுப்பாடு, சுற்றுச்சூழல் மற்றும் பொருளாதார பாதுகாப்பு, ஜனநாயகம் மற்றும் மனித உரிமைகளைப் பாதுகாத்தல், அத்துடன் பல. OSCE நாடுகளுக்கு சம அந்தஸ்து உண்டு. முடிவுகள் ஒருமித்த கருத்தினால் எடுக்கப்படுகின்றன. பல்வேறு OSCE நிறுவனங்கள் உள்ளன. அது என்ன, நாம் கீழே புரிந்துகொள்வோம்.
இலக்குகள்
பல்வேறு பிராந்திய மோதல்களைத் தடுப்பது, சர்ச்சைக்குரிய மற்றும் நெருக்கடி சூழ்நிலைகளைத் தீர்ப்பது, போர்களின் விளைவுகளை நீக்குவது போன்றவற்றில் இந்த அமைப்பு முதன்மையாக கவனம் செலுத்துகிறது. பாதுகாப்பைப் பேணுவதற்கும் அமைப்பின் முக்கிய குறிக்கோள்களை அடைவதற்கும் மூன்று வகை கருவிகள் முக்கிய வழிமுறையாகும். முதலாவது பின்வருவனவற்றை உள்ளடக்குகிறது:
- ஆயுதக் கட்டுப்பாடு;
- நம்பிக்கையை வளர்ப்பதற்கான நடவடிக்கைகள் மற்றும் பாதுகாப்பு மேம்பாடு
- பல்வேறு மோதல்களைத் தடுக்க இராஜதந்திர நடவடிக்கைகள்.
இரண்டாவது பிரிவில் பொருளாதாரம் மற்றும் சூழலியல் துறையில் பாதுகாப்பு அடங்கும். மூன்றாவது வகை மனித உரிமைகள், மனசாட்சியின் சுதந்திரம் மற்றும் பலவற்றை உள்ளடக்கியது. இது:
- மனித உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதற்கான நடவடிக்கைகள்;
- பல்வேறு நாடுகளில் தேர்தல் கண்காணிப்பு;
- ஜனநாயக நிறுவனங்களின் வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தல்.
OSCE முடிவுகள் ஆலோசனை மற்றும் பிணைப்பு அல்ல என்பதை புரிந்து கொள்ள வேண்டும். இருப்பினும், அவை பெரும் அரசியல் முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை. இந்த அமைப்பில் 370 பேர் மூத்த பதவிகளில் உள்ளனர், மேலும் 3, 500 பேர் களப்பணிகளில் பணியாற்றுகின்றனர்.
உச்சிமாநாடு
உச்சிமாநாடு என்பது மிக உயர்ந்த மட்டத்தில் பங்கேற்கும் நாடுகளின் பிரதிநிதிகளின் உச்சிமாநாடு ஆகும். அவை மாநில மற்றும் அரசாங்கத் தலைவர்களின் பங்களிப்புடன் பிரதிநிதித்துவ மன்றங்களாக இருக்கின்றன, அவை ஒரு விதியாக, ஒவ்வொரு இரண்டு முதல் மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை OSCE பிராந்தியத்தில் பாதுகாப்பு மற்றும் ஸ்திரத்தன்மைத் துறையில் விவகாரங்களின் நிலை குறித்து விவாதிக்க, தகுந்த முடிவுகளை எடுக்க, குறுகிய மற்றும் நீண்ட காலத்திற்கு அமைப்பின் செயல்பாடுகளின் முக்கிய திசைகளை தீர்மானிக்க வாய்ப்புகள்.
அமைச்சர்கள் சபை மற்றும் நிரந்தர சபை
அமைச்சர்கள் குழுவில் அமைப்பை உருவாக்கும் மாநிலங்களின் வெளியுறவு அமைச்சர்கள் கலந்து கொள்கின்றனர். இது OSCE இன் மத்திய கொள்கை மற்றும் நிர்வாகக் குழுவாகும். நிரந்தர கவுன்சில் ஒரு செயலில் உள்ள அமைப்பு, இதில் பங்கேற்கும் மாநிலங்களின் நிரந்தர பிரதிநிதிகளின் மட்டத்தில் அரசியல் ஆலோசனைகள் நடத்தப்படும் கட்டமைப்பிற்குள், OSCE இன் தற்போதைய நடவடிக்கைகளின் அனைத்து சிக்கல்களிலும் முடிவுகள் எடுக்கப்படுகின்றன. ஒவ்வொரு வியாழக்கிழமை வியன்னாவில் சோசலிஸ்ட் கட்சி முழுமையான கூட்டங்கள் நடத்தப்படுகின்றன.
நாடாளுமன்ற சபை
OSCE அமைப்பு அதன் சொந்த நாடாளுமன்ற சட்டமன்றத்தைக் கொண்டுள்ளது. கோபன்ஹேகனில் அமைந்துள்ள பொதுஜன முன்னணியின் செயலகத்துடன் ஆண்டுக்கு இரண்டு முறை முழுமையான கூட்டங்கள் நடத்தப்படுகின்றன. OSCE தலைவர் தொடர்ந்து பொதுஜன முன்னணியுடன் தொடர்பைப் பேணுகிறார், அதன் பங்கேற்பாளர்களுக்கு நிறுவனத்தின் பணிகள் குறித்து தெரிவிக்கிறார். பொதுஜன முன்னணியின் தலைவர் ஒரு வருட காலத்திற்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார்.
செயலகம்
பொதுச் செயலாளர் தலைமையிலான OSCE செயலகம், பங்கேற்கும் மாநிலங்களில் ஈடுபடுத்தப்பட்ட அமைப்பின் பணிகள் மற்றும் மையங்களை நிர்வகிக்கிறது, பிற ஆளும் குழுக்களின் செயல்பாடுகளுக்கு சேவை செய்கிறது, பல்வேறு மாநாடுகளை வழங்குகிறது, நிர்வாக மற்றும் பட்ஜெட் சிக்கல்களைக் கையாளுகிறது, பணியாளர்களின் கொள்கைகள், சர்வதேச அமைப்புகளுடன் தொடர்பு கொள்ள பொறுப்பு, பத்திரிகைகள், முதலியன செயலகம் வியன்னாவில் (ஆஸ்திரியா) அமைந்துள்ளது, ப்ராக் (செக் குடியரசு) இல் ஒரு துணை அலுவலகம் உள்ளது. பொருளாதார மற்றும் சுற்றுச்சூழல் துறைகளில் செயலகம் மற்றும் அமைப்பின் பிற நிறுவனங்களின் பணிகளின் செயல்திறனை அதிகரிக்க, ஜனவரி 1998 முதல், பொருளாதாரம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் துறைகளில் OSCE ஒருங்கிணைப்பாளர் பதவி அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது.
தலைவர் அலுவலகம்
OSCE என்றால் என்ன? இந்த அமைப்பின் நபர் மற்றும் முக்கிய அரசியல் நபர் அலுவலகத்தின் தலைவர். தற்போதைய அரசியல் பிரச்சினைகளை ஒருங்கிணைத்து ஆலோசனை வழங்குவதில் அவர் பொறுப்பு. தனது பணியில், தலைவர் அலுவலகம் உதவியை நம்பியுள்ளது:
- முன்னோடி மற்றும் வாரிசு, அவருடன் ஒரு மும்மடங்கு வடிவத்தில் இணைந்து பணியாற்றுகிறார்.
- சிறப்பு குழுக்கள், அவர் நியமிக்கிறார்.
- தனிப்பட்ட பிரதிநிதிகள், தலைவரால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள், ஒரு குறிப்பிட்ட ஆணை மற்றும் OSCE இன் திறனுக்கான பல்வேறு துறைகளில் பணிகளின் பட்டியலுடன்.
ஜனநாயக நிறுவனங்கள் மற்றும் மனித உரிமைகளுக்கான அலுவலகம் (சுருக்கமாக ODIHR)
இந்த அமைப்பு பங்கேற்கும் மாநிலங்களில் ஜனநாயக தேர்தல்களை நடத்துவதற்கு பங்களிப்பு செய்கிறது (கண்காணிப்பு பணிகள் அனுப்புவது உட்பட), மேலும் ஜனநாயக நிறுவனங்கள் மற்றும் மனித உரிமைகளை நிறுவுவதற்கும், சிவில் சமூகத்தின் அஸ்திவாரங்களை வலுப்படுத்துவதற்கும் சட்டத்தின் ஆட்சிக்கும் நடைமுறை உதவிகளை வழங்குகிறது. ODIHR அலுவலகம் வார்சாவில் அமைந்துள்ளது.
தேசிய சிறுபான்மையினர் உயர் ஸ்தானிகர் (எச்.சி.என்.எம்)
தேசிய சிறுபான்மையினரின் பிரச்சினைகள் தொடர்பான மோதல்களை முன்கூட்டியே எச்சரிப்பதற்கு இந்த அதிகாரி பொறுப்பு. எச்.சி.என்.எம் செயலகம் தி ஹேக்கில் அமைந்துள்ளது.
ஊடக சுதந்திர பிரதிநிதி
இந்த அதிகாரி தங்கள் ஊடக கடமைகளில் பங்கேற்கும் நாடுகளின் நிறைவேற்றத்திற்கு பங்களிப்பு செய்கிறார். ஒரு திறந்த, ஜனநாயக சமுதாயத்தின் சீரான செயல்பாட்டை உறுதி செய்வதற்கும், அவர்களின் குடிமக்களுக்கு அரசாங்கங்களின் பொறுப்புக்கூறல் முறையை உறுதி செய்வதற்கும் ஊடக பிரதிநிதியின் பங்கு முக்கியமானது. இந்த OSCE நிறுவனம் 1997 இன் இறுதியில் நிறுவப்பட்டது.
OSCE பணிகள்
OSCE இன் ஒரு வகையான “புலம்” கட்டமைப்பாக பயணங்கள் செயல்படுகின்றன. தென்கிழக்கு ஐரோப்பாவில், அவை அல்பேனியாவில் உள்ளன: போஸ்னியா மற்றும் ஹெர்சகோவினா, மாசிடோனியா, குரோஷியா, செர்பியா, கொசோவோ (செர்பியா) ஆகியவற்றில் OSCE பணி. கிழக்கு ஐரோப்பாவில்: மின்ஸ்கில் அலுவலகம், மால்டோவாவில் பணி, உக்ரைனில் திட்ட ஒருங்கிணைப்பாளர். தெற்கு காகசஸில்: ஜோர்ஜியாவில் OSCE பணி, யெரெவன் மற்றும் பாகுவில் உள்ள அலுவலகங்கள், நாகோர்னோ-கராபாக் மோதலில் தலைவர் அலுவலகத்தின் பிரதிநிதி. மத்திய ஆசியாவில்: தஜிகிஸ்தானில் பணி, அல்மாட்டி, அஷ்கபாத், பிஷ்கெக், தாஷ்கண்டில் OSCE மையங்கள். இந்த நிறுவனங்கள் மோதல் தடுப்பு மற்றும் தரையில் நெருக்கடி நிர்வாகத்தில் முக்கியமான கருவிகள். OSCE பார்வையாளர்கள் பல ஹாட் ஸ்பாட்களிலும் மோதல் பகுதிகளிலும் தங்கள் செயல்பாடுகளைச் செய்கிறார்கள்.
பொருளாதார மற்றும் சுற்றுச்சூழல் மன்றம்
பங்கேற்கும் நாடுகளின் பொருளாதாரங்களுக்கு உத்வேகம் அளிப்பதற்காக நடத்தப்படும் வருடாந்திர நிகழ்வுகள் இவை. நாடுகளுக்கு இடையிலான பொருளாதார ஒத்துழைப்பை வளர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட நடைமுறை நடவடிக்கைகள் குறித்தும் அவர்கள் பரிந்துரைகளை வழங்குகிறார்கள்.
