நிதி அமைச்சகம்: அதிகாரம், முக்கிய பணிகள் மற்றும் செயல்பாடுகள்

2017 ஆம் ஆண்டிற்கான அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்பின்படி, நிதி அமைச்சர் அன்டன் சிலுவானோவின் வருமானம் 25.1 மில்லியன் ரூபிள் ஆகும். மேலும், அமைச்சர் தனது துறையில் 7 வது இடத்தில் மட்டுமே உள்ளார். கேள்வி எழுகிறது: அரசு ஏன் இத்தகைய பணத்தை அதிகாரிகளுக்கு செலுத்துகிறது?

நிதி அமைச்சு அமைப்பு

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகம் 5 முக்கிய பிரிவுகளுக்கு பொறுப்பாகும்:

• கூட்டாட்சி வரி சேவை;
• கூட்டாட்சி காப்பீட்டு மேற்பார்வை சேவை;
• நிதி மற்றும் பட்ஜெட் மேற்பார்வைக்கான கூட்டாட்சி சேவை;
• நிதி கண்காணிப்புக்கான கூட்டாட்சி சேவை;
• கூட்டாட்சி கருவூலம்.

சுங்க அதிகாரிகளும் கண்காணிக்கப்படுகிறார்கள்: கொடுப்பனவுகள் மற்றும் கடமைகள் எவ்வாறு வசூலிக்கப்படுகின்றன மற்றும் சேகரிக்கப்படுகின்றன, பொருட்கள் மற்றும் வாகனங்களின் விலை தீர்மானிக்கப்படுகிறது.

நிதி அமைச்சின் அதிகாரங்கள்

சட்டத்தின் பார்வையில், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகம் நிர்வாகக் கிளையைக் குறிக்கிறது. உண்மையில், இது ரஷ்யாவின் முக்கிய பொருளாளர், சட்டமன்றக் கிளையின் வாக்குறுதிகளை நிறைவேற்ற கிடைக்கக்கூடிய ஆதாரங்களைக் கண்டுபிடித்து சரியாக ஒதுக்குவதே இதன் முக்கிய பணியாகும்.

நிதி அமைச்சின் அதிகாரங்கள் இரண்டு செயல்பாடுகளால் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளன:

1. வரைவு கூட்டாட்சி சட்டங்கள், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவர் கையெழுத்திட்ட விதிமுறைகள் மற்றும் அரசாங்கம் ஒரு முடிவை எடுக்க வேண்டிய பிற ஆவணங்களின் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்திற்கு சமர்ப்பித்தல்.
2. சில ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்களை ஏற்றுக்கொள்வது: இது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் மற்றும் கூடுதல் பட்ஜெட் நிதிகளைப் பயன்படுத்துவது, வரி வருமானத்தை நிரப்புவதற்கான வடிவம் மற்றும் நடைமுறை மற்றும் பிற சிறப்பு ஆவணங்கள் குறித்த நிதி அமைச்சகத்தின் அறிக்கை.

இந்த துறையின் ஊழியர்கள் பட்ஜெட் கொள்கையை உருவாக்கி நிதி தணிக்கை நடத்துகின்றனர். கூடுதலாக, நிதி அமைச்சின் அதிகாரங்கள்:

• காப்பீட்டு ஒப்பந்தங்களால் சுங்கக் கட்டணம் செலுத்துவதை உறுதி செய்ய வேண்டிய போது வழக்குகளை அடையாளம் காணவும்;
• ஒவ்வொரு வங்கிக்கும் ஒரு வங்கி உத்தரவாதத்தின் அதிகபட்ச தொகையை அமைக்கவும்;
• காப்பீட்டாளர்களின் பதிவேட்டில் நிறுவனங்களைச் சேர்ப்பதற்கான நடைமுறைகள் மற்றும் விதிகளைத் தீர்மானித்தல்.

நிதி அமைச்சின் ஊழியர்களின் உரிமைகள்

தங்கள் அதிகாரங்களை நிறைவேற்ற, அமைச்சின் ஊழியர்கள்:

• நிதி அமைச்சின் திறனுக்குள் தகவல்களைக் கோருங்கள்.
• சுயாதீனமாக அடையாளத்தை நிறுவி, அவர்களின் ஊழியர்களுக்கு வெகுமதி அளிக்கவும்.
• குறிப்பிட்ட சிக்கல்களை தீர்க்க மூன்றாம் தரப்பு நிபுணர்களை ஈர்க்கவும்.
• குறிப்பிட்ட சிக்கல்களை விவாதிக்க குழுக்கள் மற்றும் குழுக்களை உருவாக்கவும்.
• ஊடகங்களை சுதந்திரமாக நிறுவுங்கள்.

ஆயினும்கூட, நிதி அமைச்சின் அதிகாரங்கள் குடிமக்களின் உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரங்களை கட்டுப்படுத்துவதோடு வணிக மற்றும் இலாப நோக்கற்ற அமைப்புகளையும் நீட்டிக்கவில்லை.

நிதி அமைச்சகத்திற்கான சட்ட கட்டமைப்பு

நிதி அமைச்சகத்திற்கான ஆளும் ஆவணங்கள்:

• ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பு;
• ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தலைவர் கையொப்பமிட்ட விதிமுறைகள்;
• நிதி அமைச்சின் சட்டம்;
• உள் வழிமுறைகள்.

2018 இல் நிதி அமைச்சின் முக்கிய நடவடிக்கைகள்

சமீபத்திய பொது அறிக்கையில், நிதி அமைச்சின் செயல்பாட்டின் பின்வரும் பகுதிகள் முன்னுரிமையுள்ளவர்களில் பெயரிடப்பட்டுள்ளன.

1. நெருக்கடியிலிருந்து வெளியேற கடினமான வழியுடன் ஸ்திரத்தன்மையை உறுதிப்படுத்துதல், பொருளாதாரத்தின் கட்டமைப்பை மாற்றுதல்.
2. பட்ஜெட் வருவாயை மிகவும் திறமையாக நிர்வகிப்பதன் மூலம் வணிக சூழலை மேம்படுத்துதல் மற்றும் போட்டி சூழலை உருவாக்குதல்.
3. பயனுள்ள பட்ஜெட் செலவு மேலாண்மை.
4. பிராந்தியங்களின் சீரான வளர்ச்சியை உறுதி செய்தல்.

இப்போது அவை ஒவ்வொன்றையும் மூன்று விமானங்களில் பரிசீலிப்போம்: ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சின் முக்கிய பணிகள், தற்போதைய நிலைமை மற்றும் 2018 ஆம் ஆண்டின் இறுதிக்குள் திணைக்களமே அடைய திட்டமிட்டுள்ள வாய்ப்புகள் மற்றும் முடிவுகள்.

நெருக்கடியை சமாளிக்கும் கடினமான பொருளாதார நிலைமைகளில் ஸ்திரத்தன்மையை உறுதிப்படுத்துதல், பொருளாதாரத்தின் கட்டமைப்பை மாற்றுவது

இந்த திசையில் பணிகளை முன்னாள் நிதியமைச்சர் அலெக்ஸி குட்ரின் (மேலே உள்ள படம்) தொடங்கினார். 2018 ஆம் ஆண்டில், பின்வரும் பணிகளைச் செயல்படுத்த ஒரு லட்சிய இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டது:

• பட்ஜெட் மற்றும் வரி மற்றும் கட்டணங்களை ஒழுங்குபடுத்துதல்;
• அடுத்த 3 ஆண்டுகளுக்கு கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டை தயார் செய்யுங்கள்;
• நிலையான பொருளாதார வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்கும் நியாயமான போட்டிக்கான நிலைமைகளை உருவாக்குவதற்கும் வரி முறையை சீர்திருத்த ஒரு திட்டத்தைத் தயாரிக்கவும்.

இப்போது விஷயங்கள் எப்படி இருக்கின்றன, 2018 இல் என்ன எதிர்பார்க்கலாம்?

2017 ஆம் ஆண்டில், இந்த சிக்கல்களை தீர்க்க ஏற்கனவே பல நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன. எனவே, பட்ஜெட் விதிகள் சட்டத்தில் பொதிந்துள்ளன, இது வெளிப்புற சூழலில் பொருளாதாரத்தின் சார்புநிலையை குறைப்பதற்கான முன்நிபந்தனைகளை உருவாக்கியது.

வரவுசெலவுத்திட்டத்தை ஒருங்கிணைப்பதற்கும் முதன்மை பட்ஜெட் பற்றாக்குறையை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1% ஆக குறைப்பதற்கும் நிதி அமைச்சகத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது.

தற்போது, ​​பொருளாதாரம் படிப்படியாக நெருக்கடியிலிருந்து உருவாகி வருகிறது. தற்போதைய நிதியமைச்சர் அன்டன் சிலுவானோவின் கூற்றுப்படி (கீழே உள்ள படம்), நாங்கள் பலமாகி, வெளிப்புற அதிர்ச்சிகளைத் தாங்கக்கூடியவர்களாகிவிட்டோம். நிதி அமைச்சின் பட்ஜெட் கொள்கையின் முக்கிய திசைகள் இந்த அடித்தளத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டவை.

2019–2021க்கான வரவுசெலவுத் திட்டம் நிதி அமைச்சின் சமீபத்திய பரிந்துரைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்வதோடு, பொருளாதாரம் எண்ணெய் விலைகளை நம்புவதைக் குறைப்பதற்கும், உண்மையான துறையின் போட்டித்தன்மையை அதிகரிப்பதற்கும், வெளிப்புறச் சூழலைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பதற்கும் அறிவுறுத்துகிறது.

வரி முறையை சீர்திருத்த திட்டமிடப்பட்டுள்ளது, இது நிலையான பொருளாதார வளர்ச்சியை அனுமதிக்கும். தற்போது, ​​நியாயமான போட்டியில் வணிகத்தின் வளர்ச்சிக்கு எந்த முன்நிபந்தனைகளும் இல்லை.

கூடுதல் வரி சலுகைகள் காரணமாக இந்த நிலைமையை மாற்ற அவர்கள் முயற்சிப்பார்கள். சீர்திருத்தத்திற்கான நிதியை பட்ஜெட் வருவாயிலிருந்து எடுக்க நிதி அமைச்சகம் எதிர்பார்க்கிறது.

2018 க்கான எதிர்பார்க்கப்படும் முடிவுகள்:

• வெளிப்புற காரணிகளிலிருந்து பொருளாதாரத்தை பாதுகாத்தல்;
• நிலையான மற்றும் சீரான வளர்ச்சியை உறுதிசெய்க.

பட்ஜெட் வருவாயை மிகவும் திறமையாக நிர்வகிப்பதன் மூலம் வணிகச் சூழலை மேம்படுத்துதல் மற்றும் போட்டிச் சூழலை உருவாக்குதல்

இந்த திசையில், நிதி அமைச்சகம் பின்வரும் பணிகளைக் கொண்டுள்ளது:

• வருவாய் நிர்வாகத்தை மேம்படுத்துதல் மற்றும் பெறத்தக்கவைகளின் வளர்ச்சியைத் தடுப்பது;
• நிழல் பொருளாதாரத்தை குறைப்பதற்கும் ரஷ்யாவிற்கு மூலதனம் திரும்புவதற்கும் நிலைமைகளை உருவாக்குங்கள்.

தற்போதைய நிலைமை மற்றும் வாய்ப்புகள்

புதிய தொழில்நுட்பங்களை அறிமுகப்படுத்துவதும், ஒற்றை தகவல் இடத்தை உருவாக்குவதும் மக்கள் மீதான வரிச்சுமையை அதிகரிக்காமல் பட்ஜெட்டை நிரப்ப உதவுகிறது. இத்தகைய வெளிப்படைத்தன்மை முதலீடுகள் மற்றும் வணிகத்தின் கவர்ச்சியை அதிகரிப்பதற்கான நிலைமைகளை உருவாக்குகிறது. ஆனால் நிலைமை மேம்படத் தொடங்குகிறது.

2018 ஆம் ஆண்டில், இந்த பகுதியில் நிறைய வேலைகள் செய்யப்பட உள்ளன. திட்டத்தின் இரண்டாம் கட்டத்தை செயல்படுத்த திட்டமிடப்பட்டுள்ளது, இதற்காக சுங்க மற்றும் வரி செலுத்துதல்களை நிர்வகிப்பதற்கான ஒரு பொறிமுறையை உருவாக்குவது அவசியம்.

பூர்த்தி செய்யப்பட்ட அறிவிப்புகளின் அடிப்படையில் பொருட்களைக் கண்டுபிடிப்பதற்கான ஒரு தேசிய அமைப்பை உருவாக்குவதும் தொடர்கிறது.

2017 ஆம் ஆண்டில், திரட்டப்பட்ட காப்பீட்டு பிரீமியம் பெறத்தக்கவைகளின் பட்டியல் முடிக்கப்பட்டது. சம்பள வரி வசூலை அதிகரிக்க பல நடவடிக்கைகள் செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளன. இந்த நடவடிக்கைகளுக்கு நன்றி, ஏறத்தாழ 70% நிறுவனங்கள் நிழல்களிலிருந்து வெளிவந்துள்ளன.

2018 ஆம் ஆண்டில், சர்வதேச தகவல் பரிமாற்றம் மற்றும் வரி ஏய்ப்புக்கு எதிரான போராட்டத்திற்கான ஒழுங்குமுறை கட்டமைப்பை உருவாக்குவது அவசியம். மேலும் 2018 ஆம் ஆண்டில், மூலதன பொது மன்னிப்பின் இரண்டாம் கட்டம் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது. இது வெளிநாட்டில் இருந்து திரும்பப் பெறப்பட்ட நிதியை நமது பொருளாதாரத்திற்கு திருப்பித் தர அனுமதிக்கும், மேலும் ரஷ்யாவில் வணிகம் செய்வதற்கான கூடுதல் ஊக்கமாகவும் இது மாறும்.

வரி வசூலின் செயல்திறனை எவ்வாறு அதிகரிப்பது?

வரி வசூலின் செயல்திறனை அதிகரிக்க, பின்வரும் நடவடிக்கைகள் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன:

• பொருளாதாரத்தை "வெண்மையாக்குவதற்கு" நிலைமைகளை உருவாக்குதல்;
• வரி மற்றும் பிற கட்டணங்களை தன்னார்வ மற்றும் சரியான நேரத்தில் செலுத்துவதைத் தூண்டுதல்;
• மிகவும் பயனுள்ள சேகரிப்புக்கான நிலைமைகளை உருவாக்குதல்;
• மோசமான கடன் தடுப்பு.

இந்த நடவடிக்கைகளைச் செயல்படுத்த, தணிக்கை நிறுவனங்கள் மற்றும் தணிக்கையாளர்களின் பொறுப்பை அதிகரிப்பது, தணிக்கை நிறுவனங்கள் மற்றும் வரி அதிகாரிகளிடையே தகவல் பரிமாற்றத்திற்கான சர்வதேச கொள்கைகளுக்கு மாறுவது மற்றும் டிஜிட்டல் பொருளாதாரத்தின் யதார்த்தங்களுக்கு கணக்கியல் தரங்களை மாற்றியமைப்பது அவசியம்.

2018 க்கான எதிர்பார்க்கப்படும் முடிவுகள்:

• நியாயமான போட்டிக்கான நிலைமைகளை மேம்படுத்துதல், நிழல் பொருளாதாரத்தின் பங்கைக் குறைத்தல் மற்றும் வசூலிக்கப்பட்ட வரிகளின் அளவை அதிகரித்தல்;
• ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் வணிகம் செய்வதற்கான வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் முன்கணிப்பு திறன் அதிகரித்தல்;
• ரஷ்ய பொருளாதாரத்திற்கு வெளிநாட்டில் திரும்பப் பெறும் மூலதனம், ரஷ்யாவில் வணிகம் செய்வதற்கான கவர்ச்சியை அதிகரிக்கும்;
• நிதித் தகவல்களின் நம்பகத்தன்மை மற்றும் அணுகலை உறுதி செய்தல், பட்ஜெட் வருவாய் உருவாக்கத்தின் வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரித்தல்.

பயனுள்ள பட்ஜெட் மேலாண்மை

இந்த திசையில், நிதி அமைச்சகம் பின்வரும் பணிகளைக் கொண்டுள்ளது:

• ஒரு புதிய பட்ஜெட் செலவு மேலாண்மை முறையை உருவாக்குதல், நெகிழ்வுத்தன்மை மற்றும் ஒருங்கிணைந்த அணுகுமுறை காரணமாக அதை மிகவும் திறமையாக்குங்கள்;
• அரசாங்க மேலாண்மை மூலோபாயத்துடன் பட்ஜெட்டை இணைக்கவும்.

என்ன வேலை செய்ய வேண்டும்?

மூலோபாய செயல்திறனை அதிகரிக்க, பின்வரும் நடவடிக்கைகள் செயல்படுத்தப்படுகின்றன:

• 2019–2024 ஆம் ஆண்டில் பட்ஜெட் செலவினங்களின் செயல்திறனை அதிகரிக்கும் திட்டத்தில் செயலில் பணிகள் நடந்து வருகின்றன;
• வரி சலுகைகளின் செயல்திறனை கண்காணித்தல், கணக்கியல் மற்றும் மதிப்பீடு செய்வதற்கான தரங்களும் நடைமுறைகளும் உருவாக்கப்படுகின்றன;
• சமூக ஒழுங்கின் வழிமுறை ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பல தொகுதி நிறுவனங்களில் அறிமுகப்படுத்தப்படுகிறது.

செயல்பாட்டு செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கான பணிகளும் நடந்து வருகின்றன:

• பட்ஜெட்டில் இருந்து செலவினங்களின் செயல்திறனுக்கான அணுகுமுறைகள் மற்றும் அளவுகோல்கள் உருவாக்கப்படுகின்றன;
• பொது கொள்முதல் மின்னணு வடிவமாக மாற்றப்படுகிறது;
• பட்ஜெட் செலவினங்களைக் கண்காணிப்பதற்கான ஒரு புதிய கருத்து உருவாக்கப்பட்டுள்ளது;
• மதிப்பிடப்பட்ட மதிப்பீடுகளுக்கான நியாயப்படுத்தும் அளவுகோல்கள் புதுப்பிக்கப்பட்டுள்ளன;
• பட்ஜெட்டில் இருந்து நிதி வழங்கப்படும் போது "உண்மையான தேவையின் கீழ்" வழக்குகளின் பட்டியல் விரிவடைகிறது.

பட்ஜெட் செலவினங்களின் மீதான கட்டுப்பாட்டை அதிகரிக்க அதிகாரிகள் செயல்படுகின்றனர்:

• 2018 க்கான கூட்டாட்சி திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக புதிய கணக்கியல் தரநிலைகள் உருவாக்கப்படுகின்றன;
• நிதி நிர்வாகத்தின் தரத்தைக் கண்காணிப்பதற்கான ஒரு புதிய அமைப்பு அறிமுகப்படுத்தப்படுகிறது - நிதி அமைச்சின் விரிவான தணிக்கை மேற்கொள்ளப்படும்: தணிக்கையாளர்கள் என்ன சரிபார்க்கிறார்கள், அதை அவர்கள் எவ்வாறு செய்கிறார்கள்.

2018 க்கான எதிர்பார்க்கப்படும் முடிவுகள்:

• பட்ஜெட் நிதிகளை அவற்றின் நோக்கம் கொண்ட நோக்கத்திற்காகப் பயன்படுத்துவதில் கட்டுப்பாட்டைக் கடுமையாக்குதல்;
• நியாயமான போட்டியின் வளர்ச்சியின் மூலம் பொது சேவைகளின் தரத்தை மேம்படுத்துதல்;
• வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரித்தல் மற்றும் அரசாங்க ஒப்பந்தங்களில் இலவச போட்டியை உருவாக்குதல்;
• கூட்டாட்சி நிர்வாக அமைப்புகளின் அதிகாரங்களின் பதிவேட்டை உருவாக்குதல்;
• நிதி நிர்வாகத்தின் தரத்தை மேம்படுத்துதல்;
• பட்ஜெட் செலவின கடமைகளை நிறைவேற்றுவதன் செயல்திறன் மற்றும் செயல்திறனை அதிகரிக்க.

பிராந்தியங்களின் சீரான வளர்ச்சியை உறுதி செய்தல்

2018 க்கு, நிதி அமைச்சகம் பின்வரும் பணிகளைக் கொண்டுள்ளது:

• பிராந்தியங்களை ஆதரிக்கத் தேவையான நிதிகளின் முன்கணிப்புத் திறனை அதிகரித்தல் மற்றும் கூடுதல் நிதியில் இருந்து ஒதுக்கீடு செய்தல்;
• பிராந்தியங்களின் நிதி திறன்களை சீரமைத்தல், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பாடங்களில் கடன் சுமையை குறைத்தல்;
• கே.ஜி.என் இன்ஸ்டிடியூட் (வரி செலுத்துவோரின் ஒருங்கிணைந்த குழுக்கள்) திரும்பப் பெறுவதற்கான திட்டங்களைத் தயாரிக்க.

தற்போதைய நிலை மற்றும் வாய்ப்புகள்:

2017 இல், இந்த திசையில் பின்வரும் நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டன:

• பட்ஜெட் கடன்களில் பிராந்தியங்களின் கடன் மறுசீரமைக்கப்பட்டது;
• கடன் சுமையை உறுதிப்படுத்தவும் குறைக்கவும் நிபந்தனைகள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன.

2018 ஆம் ஆண்டில், இந்த திசையில் தொடர்ந்து பணிகளை மேற்கொள்வது மற்றும் பின்வரும் நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்த வேண்டியது அவசியம்:

• இலக்கு வைக்கப்பட்ட இடை-அரசு இடமாற்றங்களின் செயல்திறன் மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துதல்;
• பொது அதிகாரிகளின் பராமரிப்பிற்கான தரங்களை நிர்ணயித்தல்;
• மாநில அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் கூட்டாட்சி மட்டத்தில் கட்டுப்பாட்டைக் குறைத்தல்;
• ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் நிதி மீட்பு திட்டத்தின் மீது கட்டுப்பாட்டை கடுமையாக்குவது;
• ஒருங்கிணைந்த வரி செலுத்துவோர் குழுக்களின் விரிவான பகுப்பாய்வை நடத்துதல்.

2018 க்கான எதிர்பார்க்கப்படும் முடிவுகள்:

• இடமாற்றங்களின் முன்கணிப்பை அதிகரிக்கும்;
• ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களால் பின்பற்றப்படும் சீரான கடன் கொள்கையை உறுதி செய்வதற்கான நிலைமைகளை உருவாக்குதல்;
• ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களுக்கிடையில் வரி வருவாயை நியாயமான முறையில் விநியோகிப்பதற்கான நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பை உருவாக்கி செயல்படுத்த.