ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் அதன் சொந்த பட்ஜெட் உள்ளது. இந்த வார்த்தையின் வரையறை பெரும்பாலான ரஷ்ய குடிமக்களுக்கு நன்கு தெரிந்ததே. சில சந்தர்ப்பங்களில், இது மாநிலத்தின் "பிரதான நிதிச் சட்டம்" அல்லது "ஆவணம்" என்று அழைக்கப்படுகிறது. இருப்பினும், பிராந்திய மற்றும் நகராட்சி வரவு செலவுத் திட்டங்களும் உள்ளன. அவற்றின் செயல்பாட்டில் அம்சங்கள் உள்ளன. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் அமைப்பின் கட்டமைப்பு என்ன? மாநிலத்தின் "பிரதான" நிதிச் சட்டம் எவ்வாறு ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது?
காலத்தின் வரையறை
"பட்ஜெட்" என்பது ஆங்கிலத்தில் "பை" ஆகும். அதாவது, ஒரு குறிப்பிட்ட இருப்பு, இன்று பெரும்பாலும் நிதி என்று புரிந்து கொள்ளப்படுகிறது. இது மாநிலத்தின், அதன் பிராந்திய, நகரம், குடும்பம் அல்லது தனிநபரின் வசம் இருக்கலாம். அரசுடன் தொடர்புடையதாக இல்லாத ஒரு நிறுவனத்திற்கான பட்ஜெட் உள்ளது. கேள்விக்குரிய சொல் உலகளாவியது. ஒவ்வொன்றும் அதன் சொந்த பட்ஜெட் கட்டமைப்பைக் கொண்டிருக்கலாம். நிச்சயமாக, இந்த சொல், ஒரு விதியாக, மாநில விவகாரங்கள் தொடர்பாக ஒலிக்கிறது. அதன் சரியான வரையறை எவ்வாறு ஒலிக்கும்?
ரஷ்ய நிபுணர்களிடையே, பின்வருபவை பொதுவானவை. ஒரு பட்ஜெட் என்பது ஒரு குறிப்பிட்ட காலப்பகுதி தொடர்பாக ஒரு நாடு, பிராந்தியம் அல்லது நகரத்தின் அரசாங்கத்தால் தொகுக்கப்பட்ட வருவாய் மற்றும் செலவுகளின் பட்டியல் ஆகும், இது நிறுவப்பட்ட சட்டமன்ற நடைமுறைக்கு ஏற்ப அங்கீகரிக்கப்படுகிறது. வருவாய் மற்றும் செலவுகளின் கணக்கீடு, ஒரு விதியாக, மதிப்பிடப்பட்ட ஒன்றாகும் - இது மிகவும் சாத்தியமான சூழ்நிலையை பிரதிபலிக்கிறது.
ரஷ்ய பொருளாதாரத்தில், பொதுத்துறையின் பங்கு மிகவும் குறிப்பிடத்தக்கதாகும். சில வல்லுநர்கள் இதை ஒரு புரவலன் என்று வரையறுக்கின்றனர். எனவே, பட்ஜெட் வருவாயைப் பாதிக்கும் வெளிப்புற சூழலில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தேசிய பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சியிலும் குடிமக்களின் வருமானத்தின் வளர்ச்சியிலும் எதிர்மறையான காரணிகளாகக் கருதப்படலாம்.
ரஷ்யாவில் பட்ஜெட் நிலைகள்
ரஷ்ய நடைமுறையில், பட்ஜெட் தயாரித்தல் மற்றும் செயல்படுத்துவதில் பல நிலைகள் உள்ளன - கூட்டாட்சி, பிராந்திய மற்றும் உள்ளூர். ஒற்றையாட்சி மாநிலங்களில், பிராந்திய நிலை இல்லாமல் இருக்கலாம். கூட்டாட்சித்துவத்தின் மரபுகள் குறிப்பாக வலுவாக உள்ள இடங்களில், எடுத்துக்காட்டாக, அமெரிக்காவில், நகராட்சி வரவு செலவுத் திட்டங்களை கூட மற்ற வடிவங்களாகப் பிரிக்கலாம்.
ரஷ்ய வரவு செலவுத் திட்டத்தின் ஒவ்வொரு நிலைக்கான புள்ளிவிவரங்கள் சேர்க்க ஒரு விருப்பம் உள்ளது. நிதி குறிகாட்டிகளின் பொதுவான தொகுப்பு உருவாகிறது. இந்த வழக்கில், நாட்டின் ஒருங்கிணைந்த பட்ஜெட் பெறப்படுகிறது. நீங்கள் ஒரு பெரிய பொருளாதார இயல்பு பற்றிய முன்னறிவிப்பு அல்லது கணக்கீடு செய்ய வேண்டுமானால் இது பயன்படுத்தப்படுகிறது.
பட்ஜெட் வருவாய் மற்றும் செலவுகள்
மாநிலம், பகுதி அல்லது நகராட்சி எந்த மூலங்களிலிருந்து சம்பாதிக்கிறது? பட்ஜெட்டின் முக்கிய ஆதாரங்கள் யாவை? வரி, கலால், கடமைகள் மற்றும் பிற தொடர்புடைய கட்டணங்கள் பெரும்பாலும் வருமானத்தைக் குறிக்கின்றன. மாற்ற முடியாத வரிசையில் அவை கருவூலத்திற்கு அனுப்பப்படுகின்றன. பல சந்தர்ப்பங்களில், சில வகையான விலக்குகளுக்கு சட்டம் வழங்குகிறது என்றாலும், வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் இருந்து பணம் செலுத்துவதற்கு வடிவத்தில் ஒப்பீட்டளவில் நெருக்கமாக இருக்கும் எந்தெந்த வழிமுறைகள் இன்னும் ஈடுபட்டுள்ளன.
செலவினங்களில் நாணய நிதிகள் அடங்கும், அவை சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட விதிமுறைகளுக்கு இணங்க, மாநில மற்றும் நகராட்சி அதிகாரிகளால் செய்யப்படும் பணிகளுக்கு நிதியளிக்கப் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. இந்த நிதிகளைப் பெறும் தனிப்பட்ட நிறுவனங்களுக்கிடையேயான தொடர்பு பட்ஜெட் அமைப்பு என்று அழைக்கப்படுகிறது. பட்ஜெட் செலவினங்களை இரண்டு முக்கிய அளவுகோல்களின்படி வகைப்படுத்தலாம். முதலாவதாக, இது அவர்களின் துறை சார்ந்த இணைப்பு. இந்த வழக்கில் செலவுகள் குறிப்பிட்ட பெறுநர்கள் தொடர்பாக ஒதுக்கீட்டின் விநியோகத்தின் அடிப்படையில் தொகுக்கப்படுகின்றன. இரண்டாவதாக, பொருளாதார வகைப்பாடும் சாத்தியமாகும். இந்த வழக்கில், செலவுகள் அவற்றின் இயல்பு, தொழில் கவனம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் தொகுக்கப்படுகின்றன.
பட்ஜெட்டின் செயல்பாடுகள் மற்றும் மதிப்பு
"பட்ஜெட்" என்ற கருத்தின் வரையறையை அது எந்த அடிப்படை செயல்பாடுகளைச் செய்கிறது என்பது பற்றிய தகவலுடன் நாங்கள் கூடுதலாக வழங்குகிறோம். முதலாவதாக, இது தேசிய வருமானத்தின் கட்டமைப்பிற்குள் நிதி ஆதாரங்களின் நியாயமான மறுபகிர்வு ஆகும். உண்மை என்னவென்றால், நாட்டின் பல்வேறு பகுதிகள், ரஷ்யாவைப் பற்றி பேசினால், பொருளாதார வளர்ச்சியின் சீரற்ற நிலை உள்ளது. அதிக வருவாய் உள்ள இடத்திலிருந்து, நிதி உதவி தேவைப்படும் இடத்திற்கு உதவி செல்கிறது. இரண்டாவதாக, அரசாங்க நிறுவனங்களில் பணிபுரியும் குடிமக்களுக்கு வாங்கும் சக்தியை வழங்குவதன் மூலம் தேசிய பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சியை பட்ஜெட் தூண்டுகிறது. மூன்றாவதாக, கல்வி, மருத்துவம், இராணுவம் போன்ற முக்கிய சமூக முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பகுதிகளின் வளர்ச்சியை இது உறுதி செய்கிறது.
பட்ஜெட் அமைப்பு மற்றும் நிலைகள்
மாநில பட்ஜெட்டின் கட்டமைப்பைக் கவனியுங்கள். மேலே அதன் செயல்பாடுகளை அழைத்தோம். அவற்றின் சரியான செயல்பாட்டிற்கு, நிதிகளை மறுபகிர்வு செய்வதிலும், அவற்றின் பயன்பாட்டின் மீதான கட்டுப்பாட்டிலும் உள்ள சிக்கல்களைத் தீர்க்கும் பொருத்தமான அமைப்பு எங்களுக்குத் தேவை. எனவே, பட்ஜெட் ஒரு வளமாகும், ஒரு விதியாக, மையப்படுத்தப்பட்ட, மற்றும் அதைப் பயன்படுத்தும் பாடங்களின் வரிசைக்கு வழங்குகிறது.
மாநில நிதி வளத்தின் வளர்ச்சிக்கான அதிகாரங்களை எவ்வாறு விநியோகிப்பது? இங்கே முக்கிய பங்கு பெடரல் கருவூலத்திற்கு சொந்தமானது. துறை சார்ந்த பணிகளைத் தீர்ப்பதற்கான துறையில் மையத்திற்கும் கூட்டமைப்பின் விஷயத்திற்கும் இடையிலான தொடர்பு எவ்வாறு உள்ளது? கல்வித்துறையில் பணியாற்றுவதற்கு மத்திய அமைச்சகம் பொறுப்பாகும், இது குறைந்த தரத்தின் கட்டமைப்புகள் மீது கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளது. இதேபோல், பிற துறைகளிலும் - சுகாதார அமைச்சகம், உள் விவகார அமைச்சகம். கூட்டாட்சி மையத்திற்கும் ரஷ்யாவில் உள்ள பிராந்தியங்களுக்கும் இடையிலான நிதி விநியோகத்தின் அடிப்படையில் பட்ஜெட் அமைப்பு அரசாங்க மாதிரியைப் போன்றது. கூட்டாட்சி கருவூலத்தின் பிராந்திய அலுவலகங்கள் உள்ளன. பட்ஜெட் நிதி பாய்ச்சல்களின் விநியோகம் மற்றும் பண மேலாண்மை ஆகியவற்றின் பணி அவர்களுக்கு ஒப்படைக்கப்பட்டுள்ளது.
பிராந்தியத்தின் வரவுசெலவுத் திட்டம், கருவூலத்துடன் கூட்டமைப்பின் பொருளின் அதிகாரிகளின் நேரடி தொடர்புகளின் போது தேர்ச்சி பெற்றது. அதே நேரத்தில், பிராந்தியத்தால் அதன் நிதி இருப்புக்களை நிரப்பக்கூடிய சேனல்களை சட்டம் வரையறுக்கிறது. பிராந்தியத்தின் வரவுசெலவுத்திட்டம் மற்றும் கூட்டமைப்பின் பிற பாடங்கள் பிராந்திய வரிகளால் நிரப்பப்படலாம், அத்துடன் சில வகையான கூட்டாட்சி கட்டணங்களிலிருந்து பெறப்பட்ட பங்குகள்.
நகராட்சி மட்டத்திற்கு வரும்போது நிலைமை சற்று வித்தியாசமானது. நகர வரவு செலவுத் திட்டமும் அதன் நிர்வாகமும் பெரும்பாலும் மாநிலத் திறமையிலிருந்து தொலைவில் உள்ளன. நகராட்சிகள் அதன் சொந்த நிரப்புதலுக்கான வருமானத்தை பிரித்தெடுக்க அழைக்கப்படுகின்றன. இதற்கான முக்கிய ஆதாரங்கள் நகரம் அல்லது பிராந்தியத்திற்கு சொந்தமான சொத்து விற்பனை, அத்துடன் நகராட்சி நிறுவனங்களால் வழங்கப்படும் கட்டண சேவைகள். சில சந்தர்ப்பங்களில், மாநிலத்திலிருந்து கூடுதல் ஒதுக்கீடுகள் உள்ளூர் பட்ஜெட்டின் நிலைக்கு வருகின்றன. மேலும், நகராட்சி கருவூலம் சட்டத்தின் படி விதிக்கப்படும் வரிகளால் நிரப்பப்படுகிறது - நேரடியாக, அல்லது ஒழுங்குமுறைச் சட்டங்களால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட கூட்டாட்சி வரி சேவை கட்டமைப்புகளிலிருந்து விலக்குகள். நகராட்சியின் பிரதேசத்தில் பணிபுரியும் வங்கிகளால் விதிக்கப்படும் சில வகையான மாநில கடமைகள் காரணமாக நகர வரவு செலவுத் திட்டத்தை நிரப்ப முடியும்.
நகராட்சிகளின் வரவுசெலவுத்திட்டங்கள், அவற்றின் கூட்டாட்சி எண்ணைப் போலவே, ஒருங்கிணைந்த வடிவத்தைக் கொண்டிருக்கலாம். அதாவது, தனிப்பட்ட குடியேற்றங்களை பிரதிபலிக்கும் தொடர்புடைய வருமானம் மற்றும் செலவுகளின் தொகுப்பைக் குறிக்கும். அவற்றின் வரவுசெலவுத்திட்டங்கள், அவற்றின் பிரதேசத்தில் அமைந்துள்ள குடியேற்றங்களால் உருவாக்கப்படலாம். இந்த உள்ளூர் நிதி ஆவணங்களின் வளர்ச்சியை சுய-அரசு அமைப்புகளின் மட்டத்தில் சுயாதீனமாக மேற்கொள்ள முடியும்.
நகராட்சிகளின் பணி உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் தேவையான சமநிலையை உறுதிப்படுத்துவது, கூட்டாட்சி சட்டத்தின் மட்டத்தில் நிறுவப்பட்ட தேவைகளுக்கு இணங்குவது. நிதித் திட்டங்கள், கடன் கடமைகள் ஆகியவற்றின் குறைபாடு தொடர்பான சிக்கல்களைத் தீர்க்கும் துறையில் இது ஒரு கொள்கையை உள்ளடக்கியது.
வரவுசெலவுத் திட்டத் துறையில் நகராட்சிகள் மற்றும் மாநில அமைப்புகளுக்கிடையேயான தொடர்புகளின் முக்கிய பகுதி, முந்தையதைப் பற்றி அறிக்கையிடுவது. தொடர்புடைய சட்டமன்றச் செயல்களால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட உத்தரவில், நகராட்சிகள் உள்ளூர் பட்ஜெட் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்பட்டது என்பது குறித்து பிராந்திய அதிகாரிகளுக்கு அறிக்கைகளை அனுப்புகின்றன.
பற்றாக்குறை மற்றும் உபரி
ஒரு பட்ஜெட் பற்றாக்குறை, உபரி மற்றும் சீரானதாக இருக்கலாம். முதல் வழக்கில், அதே காலத்திற்கான வருவாய் செலவுகளை விட குறைவாக உள்ளது. இரண்டாவது வழக்கில், எதிர். மூன்றில், சமத்துவம் காணப்படுகிறது (குறைந்தபட்ச அனுமதிக்கப்பட்ட விலகல்களுடன்). பொருளாதார வல்லுநர்களிடையே, பல வல்லுநர்கள் பற்றாக்குறையை ஒரு விதிமுறையாகக் கருதுகின்றனர் (அது மிகப் பெரியதல்ல என்று வழங்கப்படுகிறது). பல சந்தர்ப்பங்களில், திட்டமிட்ட பட்ஜெட் முன்னிருப்பாக பின்வருமாறு அமைக்கப்படுகிறது. ஒரு விதியாக, நிறுவப்பட்ட, போட்டி பொருளாதாரங்களில், எப்போதும் ஈடுசெய்ய ஏதாவது இருக்கிறது. பிறகு என்ன?
முதலாவதாக, இது பல்வேறு வகையான பத்திரங்களின் பிரச்சினை (ஒரு விதியாக, இவை அரசாங்க பத்திரங்கள்). முதலீட்டாளர் அவற்றை வாங்குகிறார், ஒருவித கடமைக்கு ஈடாக (வழக்கமாக இது சிறிது நேரத்திற்குப் பிறகு வட்டி செலுத்துவதாகும்), பட்ஜெட் பற்றாக்குறையை ஈடுசெய்ய அரசு பெற்ற நிதியைப் பயன்படுத்துகிறது. ரஷ்யாவில், அத்தகைய பிணைப்புகளும் உள்ளன.
இரண்டாவதாக, இது பட்ஜெட் கடனாக இருக்கலாம். இவை பிராந்திய மற்றும் நகராட்சி நிதி இருப்புக்களிடமிருந்து பெறக்கூடிய ஒதுக்கீடுகள்.
மூன்றாவதாக, தேவையான நிதியை வழங்குவதன் மூலம் மத்திய வங்கி பட்ஜெட்டுக்கு உதவ முடியும்.
பற்றாக்குறையை நிரப்புவதற்கான மேற்கண்ட வழிமுறைகள் அகம். ஆனால் வெளி வளங்களும் உள்ளன. இவை பின்வருமாறு:
- சர்வதேச சந்தையில் பத்திரங்களின் விற்பனை;
- வெளிநாட்டு தனியார் நிறுவனங்களிலிருந்து கடன்களை ஈர்ப்பது;
- வெளிநாட்டு அரசாங்கங்களிடமிருந்து கடன்கள்;
பெரும்பாலும், உள் மற்றும் வெளிப்புற வழிமுறைகள் ஒரே நேரத்தில் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. தேசிய மற்றும் சர்வதேச கடன் வழங்குநர்களிடம் தேசிய பொருளாதாரத்தின் நம்பகத்தன்மை எவ்வளவு அதிகமாக இருக்குமோ, பல வல்லுநர்கள் நம்புகிறார்கள், பட்ஜெட் பற்றாக்குறை குறித்து அரசாங்கத்திற்கு இருக்கும் அக்கறை. ஆகையால், அமெரிக்கா உட்பட பல வளர்ந்த நாடுகளில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 100% க்கு சமமான அரசாங்கக் கடமைகள் மற்றும் இன்னும் பலவற்றில் கடன் இருப்பதில் ஆச்சரியப்படுவதில் சிறிதும் இல்லை என்று ஆய்வாளர்கள் நம்புகின்றனர். இதன் பொருள் கடன் வழங்குநர்கள் பத்திரங்களை வாங்கும் நாடுகளின் பொருளாதாரங்களின் ஸ்திரத்தன்மையை நம்புகிறார்கள். இருப்பினும், ஒரு எதிர் பார்வை உள்ளது. அதைப் பொறுத்தவரை, கடன்கள் மூலம் பட்ஜெட்டுக்கான கொடுப்பனவுகளை முடிவில்லாமல் பாதுகாக்க முடியாது. விரைவில் அல்லது பின்னர், வெளி கடன்களுக்கு சேவை செய்வதற்கான ஆதாரங்கள் அரசு இல்லாமல் போய்விடும்.
ரஷ்ய பட்ஜெட் எவ்வாறு ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது
ஒரு பட்ஜெட் என்றால் என்ன என்பதைக் கருத்தில் கொண்டு, இந்த வார்த்தையின் வரையறை, அது எவ்வாறு ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது என்பதைப் படிப்போம். ரஷ்யாவில் செயல்படும் வழிமுறைகளின் எடுத்துக்காட்டில். முதலில், பட்ஜெட் எவ்வாறு செய்யப்படுகிறது.
கேள்விக்குரிய நடைமுறையில் குறிப்பிட்ட சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்குப் பொறுப்பான துறைகளின் பணிகளுக்கு அரசு நிதியளிக்கத் தேவையான நிதியை நிர்ணயிப்பதை உள்ளடக்குகிறது. வரைவு பட்ஜெட்டை ரஷ்யாவின் நிதி அமைச்சகம் உருவாக்கியுள்ளது. ஒரு விதியாக, ஒரு குறிப்பிட்ட ஆண்டின் வரவு செலவுத் திட்டத்தின் பணிகள் முந்தைய ஜனவரி மாதத்தில் தொடங்குகின்றன.
முதலாவதாக, நாட்டின் பொருளாதாரம் வளரக்கூடிய பல்வேறு காட்சிகளை நிதி அமைச்சகம் மாதிரியாகக் கொண்டுள்ளது. அவை அரசாங்கத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்டால், திணைக்களம் வருமான ஆதாரங்கள் மற்றும் செலவு கட்டமைப்பைப் படிக்கத் தொடங்குகிறது. ஜூலை 15 க்கு முன்பு இதைச் செய்ய நேரம் இருப்பது முக்கியம். பின்னர் - வரைவு பட்ஜெட் மீண்டும் அரசாங்கத்தால் பரிசீலிக்கப்படுகிறது. ஆவணத்தை இறுதி செய்வதற்கான பரிந்துரைகளை வழங்க அவருக்கு ஒரு மாதம் உள்ளது. பிறகு - பட்ஜெட் பரிசீலிக்க மாநில டுமாவுக்கு செல்கிறது. இந்த செயல்முறை பல கட்டங்களில் நடைபெறுகிறது.
முதலாவதாக, வரைவு பட்ஜெட்டை மாநில டுமா பிரதிநிதிகள் ஆய்வு செய்கிறார்கள். பட்ஜெட் குழுவில் சம்பந்தப்பட்ட நிபுணர்களும் பங்கேற்கின்றனர். இதைத் தொடர்ந்து, ஆவணம் மாநில டுமாவின் பிற கட்டமைப்புகளுக்கும், ஜனாதிபதி மற்றும் கணக்கு அறைக்கு அனுப்பப்படுகிறது, இதனால் ஒரு கருத்து வழங்கப்படுகிறது. இந்த அனைத்து நடவடிக்கைகளையும் கடந்து, பட்ஜெட் ஒப்புதல் தொடங்குகிறது.
பட்ஜெட் ஒப்புதல் செயல்முறை
இந்த செயல்முறை, அத்துடன் மாநிலத்தின் முக்கிய நிதி ஆவணத்தை தயாரிப்பது, மாநில டுமாவில் தொடங்குகிறது. மொத்தத்தில், நான்கு அளவீடுகள் தேர்ச்சி பெற வேண்டும்.
முதல் பகுதியாக, மாநில டுமா பிரதிநிதிகள் பட்ஜெட்டின் கருத்தை விவாதிக்கிறார்கள், நாட்டின் பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சிக்கான முன்னறிவிப்புடன் ஒப்பிடுகிறார்கள், அத்துடன் வரிக் கொள்கையில் முன்னுரிமைகள். ஆவணத்தின் முக்கிய குணாதிசயங்களை நாங்கள் படித்து வருகிறோம் - வருமான ஆதாரங்கள், செலவுகள், பட்ஜெட் செயல்படுத்தும் திட்டங்களில் பற்றாக்குறை இருப்பது அல்லது இல்லாதிருத்தல்.
இரண்டாவது வாசிப்பில், நிறுவப்பட்ட வகைப்பாடு திட்டத்தின் படி செலவு பொருட்கள் அங்கீகரிக்கப்படுகின்றன. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் ஆதரவு நிதியத்தின் அளவு தீர்மானிக்கப்படுகிறது. முதல் - 15 நாட்களில் மாநில டுமா பட்ஜெட்டை இரண்டாவது வாசிப்பில் பரிசீலிக்க நேரம் தேவை.
மூன்றாவது வாசிப்பின் கட்டமைப்பில், செலவுகள் குறித்த குறிப்பிட்ட கட்டுரைகள் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன, அதே போல் நிதிகளின் சரியான பயன்பாட்டிற்கு பொறுப்பான துறைகளும் பதிவு செய்யப்படுகின்றன. இரண்டாவது வாசிப்பில் ஆவணத்தை ஏற்றுக்கொண்ட தருணத்தை மாநில டுமா சந்திக்க வேண்டிய காலம் 25 நாட்கள் ஆகும்.
நான்காவது வாசிப்பு பட்ஜெட்டில் சாத்தியமான திருத்தங்களை கருத்தில் கொண்டுள்ளது. காலாண்டுக்கான வருவாய் மற்றும் செலவுகளை விநியோகிப்பதன் மூலம் விருப்பங்களையும் நாங்கள் படிக்கிறோம்.
மாநில டுமாவில் கலந்துரையாடலின் அனைத்து நிலைகளையும் நிறைவேற்றிய பின்னர், வரைவு வரவு செலவுத் திட்டம் ரஷ்ய நாடாளுமன்றத்தின் மேலவை - கூட்டமைப்பு கவுன்சிலுக்கு அனுப்பப்படுகிறது. செனட்டர்கள் ஆவணத்தை ஏற்றுக்கொண்டால், அது மாநிலத் தலைவருக்கு கையொப்பமிட அனுப்பப்படுகிறது. பிறகு - இது கூட்டாட்சி சட்டத்தின் நிலையைப் பெறுகிறது. அடுத்த ஆண்டு தொடங்கி, அதில் வழங்கப்பட்ட விதிகள் செயல்படுத்தத் தொடங்குகின்றன.
பட்ஜெட் செயல்படுத்தல்
பட்ஜெட் என்பது ஒரு சட்டமாகும், அது சரியாக செயல்படுத்தப்பட வேண்டும். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்திற்கு பொறுப்புக் கூறும் பெடரல் கருவூலமே அதற்குப் பொறுப்பான துறை. சில வல்லுநர்கள் பட்ஜெட் நிறைவேற்றத்தின் போது, நிர்வாக கட்டமைப்புகள் ஆவணத்தில் எந்த திருத்தங்களையும் செய்ய முடியாது என்ற உண்மையை வலியுறுத்துகின்றன. கூட்டாட்சி சட்டங்களின் அந்தஸ்தை அவர்கள் கொண்டிருக்க வேண்டும், அவை மாநில டுமா, கூட்டமைப்பு கவுன்சில் மற்றும் ஜனாதிபதியின் பங்கேற்புடன் ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகின்றன. பட்ஜெட் என்பது இயல்பாகவே அதன் அசல் வடிவத்தில் செயல்படுத்தப்படுவதாக கருதும் ஒரு ஆவணம். மாநிலத்தின் முக்கிய நிதி ஆவணத்தின் செலவு பொருட்களை மாற்றியமைக்க வேண்டிய தேவை இருந்தால் (ஒரு விதியாக, இதுபோன்ற சந்தர்ப்பங்களில் அவற்றைக் குறைப்பது பற்றி நாங்கள் பேசுகிறோம்), பின்னர் வரிசைப்படுத்துதல் நடைமுறை செயல்படுத்தப்படுகிறது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பில், அதன் தனித்தன்மை என்னவென்றால், அதிகாரிகள் பொருத்தமான தீர்மானத்தை ஏற்றுக்கொண்டால், வரவுசெலவுத் திட்டத்திற்குள் செலவுகள் எல்லா வகையிலும் குறைக்கப்படுகின்றன - ஒவ்வொரு மாதமும் வரிசைப்படுத்துதல் தொடர்பான சட்டம் ஆண்டு இறுதி வரை நிறைவேற்றப்பட்டது.
பட்ஜெட் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படுகிறது என்பதை அவை கட்டுப்படுத்துகின்றன, அதே நேரத்தில், அரசாங்கத்தின் இரு கிளைகளும். இவை பிரதிநிதித்துவ கட்டமைப்புகள் என்றால், நாங்கள் பாராளுமன்ற கட்டுப்பாடு பற்றி பேசுகிறோம். இவை அரசாங்கத்திற்கு பொறுப்புக்கூறக்கூடிய துறைகள் என்றால், அதனுடன் தொடர்புடைய மேற்பார்வை நிர்வாகம் என்று அழைக்கப்படுகிறது.
பாராளுமன்ற கட்டுப்பாட்டின் செயல்பாடுகள் கணக்கு அறைக்கு ஒதுக்கப்படுகின்றன. அமைச்சகங்களில், அவற்றின் கீழ்படிந்த கட்டமைப்புகள், அதே போல் பட்ஜெட் நிறைவேற்றலில் ஒரு வழியில் அல்லது வேறு வழியில் ஈடுபடக்கூடிய நிறுவனங்களில் - ஆய்வுகளை மேற்கொள்ள இந்த துறைக்கு அதிகாரம் உள்ளது. ஒவ்வொரு காலாண்டிலும் முக்கிய மாநில நிதிச் சட்டம் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படுகிறது என்பது குறித்த சட்டமன்ற கட்டமைப்புகளுக்கு அறிக்கைகளை சமர்ப்பிக்க கணக்கு அறை கடமைப்பட்டுள்ளது. மேலும், இந்த பாராளுமன்ற அமைப்பு அரசாங்கத்தால் உருவாக்கப்பட்ட அறிக்கை குறித்த முடிவுகளை அளிக்கிறது, இது பட்ஜெட்டை செயல்படுத்துவதோடு தொடர்புடையது.
பிராந்திய மற்றும் நகராட்சி மட்டங்களில் இதே போன்ற நடைமுறைகள் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படுகின்றன? பொதுவாக, நடைமுறைகள் கூட்டாட்சி அதிகாரிகளால் மேற்கொள்ளப்படும் நடைமுறைகளுக்கு ஒத்தவை, அவை ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் கோட் இணக்கத்திற்கு உட்பட்டவை.
நகராட்சி மட்டத்தில் மேற்கொள்ளப்படும் நடைமுறைகளில் மிகப்பெரிய வேறுபாடுகளைக் காணலாம். எனவே, எடுத்துக்காட்டாக, ரஷ்யாவின் பல நகரங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்களில், நகரத்தின் மேயரின் பங்கு ஒரு முன்னணி ஒன்றாகும், இது மற்ற அதிகாரிகள் தொடர்பாக ஜனாதிபதியின் நிலைப்பாட்டை ஒத்திருக்கிறது. ஆனால் நிர்வாகத் தலைவர் பதவி பெயரளவில் இருக்கும் நகராட்சிகள் உள்ளன. இன்னும் குறிப்பிடத்தக்க பங்கை உள்ளூர் பாராளுமன்றம் வகிக்கிறது.
நகராட்சி வரவு செலவுத் திட்டங்களின் ஒப்புதல் மற்றும் பரிசீலனையின் தனித்தன்மை என்னவென்றால், இந்த செயல்முறை தொடர்பான அனைத்து உண்மைகளும் அதிகாரப்பூர்வமாக வெளியிடப்பட வேண்டும். உள்ளூர் அதிகாரிகளின் பணியின் அனைத்து நிலைகளுக்கும் இது பொருந்தும். பட்ஜெட் அங்கீகரிக்கப்பட்டது என்ற முடிவிலிருந்து தொடங்கி நகராட்சியின் முக்கிய நிதி ஆவணத்தை செயல்படுத்துவது தொடர்பான அறிக்கையுடன் முடிவடைகிறது. மேலும், வெளியிடப்பட வேண்டிய தகவல்களில் பட்ஜெட் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படுகிறது என்பது குறித்த காலாண்டு தகவல்களும் அடங்கும்.
