ரஷ்யாவின் ஆண்டு பட்ஜெட் - செலவுகள் மற்றும் வருவாய்கள். ரஷ்யாவின் பட்ஜெட்டை உருவாக்குவது எது

நவீன ரஷ்யாவில் பொருளாதார நிர்வாகத்தின் முக்கிய அங்கமாக அரசு வரவு செலவுத் திட்டம் நிறைவேற்றப்படுகிறது. இந்த செயல்முறை பல நுணுக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது. சந்தை சவால்களை ரஷ்ய அரசாங்கம் சமாளிக்குமா? பற்றாக்குறை வரவுசெலவுத் திட்டம் எவ்வளவு முக்கியமானது மற்றும் அதை எவ்வாறு உபரி செய்வது?

மாநில பட்ஜெட் என்ன

"பட்ஜெட்" என்ற சொல் ஆங்கில பட்ஜெட்டில் ("பணப்பை") இருந்து வந்தது. இது ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்குள் (பொதுவாக ஒரு வருடம்) நாட்டின் வருமானம் மற்றும் செலவுகளின் சிறப்பு மதிப்பீடுகளின் தொகுப்பாகும். பட்ஜெட்டைத் தயாரிக்கும்போது, ​​மாநில கருவூலத்திற்கு ரொக்க ரசீதுகளின் ஆதாரங்கள் சுட்டிக்காட்டப்பட்டு செலவு அமைப்பு உருவாகிறது. இந்த பொறுப்புகளை யார் ஒப்படைக்கிறார்கள்?

ரஷ்யாவின் பட்ஜெட் நாட்டு அரசாங்கத்தால் வரையப்பட்டு பாராளுமன்றத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஒவ்வொரு நிதியாண்டின் முடிவிலும், மாநில வரவு செலவுத் திட்டத்தை செயல்படுத்துவது குறித்து மிக உயர்ந்த நிர்வாக அதிகாரம் அறிக்கை செய்கிறது. நிதியைப் பயன்படுத்துவதன் விளைவாக வேறுபட்டிருக்கலாம். முதலாவதாக, இது குறுகிய விநியோகத்தில் இருக்கலாம் (செலவுகள் வருமானத்தை விட அதிகம்). இரண்டாவதாக, முக்கிய மாநில நிதி மதிப்பீட்டை நிறைவேற்றுவது உபரியாக இருக்கலாம் (வருமானம், மாறாக, செலவுகளை மீறும் போது). மூன்றாவதாக, பட்ஜெட் சீரானது (வருவாய் மற்றும் செலவுகள் கிட்டத்தட்ட சமம்).

வருவாய் அமைப்பு

பெரும்பாலான நாடுகளின் மாநில வரவு செலவுத் திட்டங்களின் வருவாய் பக்கத்தின் அடிப்படை வரி (கடமைகள், கட்டணம்), நாணய சிக்கல்கள் மற்றும் கடன்கள் ஆகும். 2012 இல் ரஷ்யாவின் கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டில் பின்வரும் வருவாய் அமைப்பு இருந்தது. காப்பீட்டு பிரீமியங்களிலிருந்து (17.51% வருவாய், அல்லது கிட்டத்தட்ட 4 டிரில்லியன் 102 பில்லியன் ரூபிள்) மாநிலத்திற்கு மிகப்பெரிய வருமானம் கிடைத்தது. இரண்டாவது பெரிய வருவாய் பொருள் சுங்க வரி (17.49%, அல்லது சுமார் 4 டிரில்லியன் 100 பில்லியன் ரூபிள்). பட்ஜெட் வருவாயின் வகைப்படுத்தப்பட்ட ஆதாரங்களில், மூன்றாவது இடம் கனிம பிரித்தெடுத்தல் வரிக்கு (10.49% வருவாய், அல்லது சுமார் 2 டிரில்லியன் 460 பில்லியன் ரூபிள்) சென்றது. ஆனால் அரசாங்க அறிக்கையின்படி, பட்ஜெட் வருவாயில் 11.81% “பிற வருமானங்கள்”, அவை இலாப கட்டமைப்பில் உண்மையான மூன்றாவது இடத்தைக் கொண்டுள்ளன என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.

இந்த புள்ளிவிவரங்கள் அனைத்தும் ரஷ்யாவின் ஒருங்கிணைந்த வரவு செலவுத் திட்டத்தை பிரதிபலிக்கின்றன. இது கூட்டாட்சி பகுதி, பிராந்திய மதிப்பீடுகள் மற்றும் மாநில நிதிகளின் செயல்பாடுகள் தொடர்பான செலவு பொருட்கள் - ஓய்வூதியம், காப்பீடு மற்றும் மருத்துவ காப்பீடு என பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. இதுபோன்று, 2012 இல் ரஷ்யாவின் கூட்டாட்சி பட்ஜெட் முதன்மையாக சுங்க வரிகளின் காரணமாக உருவாக்கப்பட்டது. காப்பீட்டு பிரீமியங்கள் மாநில நிதிகளுக்கு சென்றன.

செலவு அமைப்பு

மாநில பட்ஜெட் செலவினங்கள் பொதுவாக சமூக கடமைகளை நிறைவேற்றுவது, தேசிய பாதுகாப்பு, உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு செய்தல் (புதிய சாலைகள், தகவல் தொடர்புகள் போன்றவை), அத்துடன் கடன்களை வழங்குதல் ஆகியவற்றுடன் தொடர்புடையது. 2012 ஆம் ஆண்டில் ரஷ்யாவின் பட்ஜெட்டில் பின்வரும் முக்கிய செலவினங்கள் அடங்கும். முதலாவதாக, இவை ஒரே சமூக கடமைகள் (3 டிரில்லியன் 185.8 பில்லியன் ரூபிள்). இரண்டாவது மிகப்பெரிய பட்ஜெட் செலவு உருப்படி தேசிய பொருளாதாரம் (1 டிரில்லியன் 712.2 பில்லியன் ரூபிள்). மூன்றாவது இடத்தில் தேசிய பாதுகாப்பு (797.6 பில்லியன் ரூபிள்) உள்ளது. பாதுகாப்பு செலவு சற்று பின்னால் இருந்தது (783 பில்லியன் ரூபிள்). ரஷ்யாவின் பட்ஜெட் செலவினங்களில் "இரகசிய கட்டுரைகள்" என்று அழைக்கப்படுபவை அடங்கும் என்பது சுவாரஸ்யமானது, மற்றும் மிகப்பெரிய பண அடிப்படையில் - 2012 இல் 1 டிரில்லியன் 841.8 பில்லியன் ரூபிள்.

பட்ஜெட் மற்றும் பொது கடன்

நாட்டின் வரவு செலவுத் திட்டம் பற்றாக்குறையாக இருந்தால், நிரப்புவதற்கான முக்கிய ஆதாரங்களில் ஒன்று அரசாங்க கடன்கள். அவர்கள் உள் (கடனாளிகள் குடிமக்கள் மற்றும் அரசாங்க பத்திரங்களை வாங்கும் நிறுவனங்கள்) அல்லது வெளிநாட்டவர்களிடமிருந்து பெறப்பட்ட வெளிப்புறமாக இருக்கலாம். நாட்டின் மொத்த தேசிய கடன் காட்டி கடன் மற்றும் வட்டியின் முக்கிய பகுதியின் அளவை உள்ளடக்கியது. பொதுக் கடனின் மதிப்பு முக்கிய பொருளாதார பொருளாதார குறிகாட்டிகளுக்கு விகிதாசாரமாக இருக்க வேண்டும் என்று நிபுணர்கள் நம்புகின்றனர்.

அவற்றில் - தனிநபர் கடனின் அளவு, நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி மற்றும் ஏற்றுமதி அளவு ஆகியவற்றுடன் அதன் தொடர்பு, அத்துடன் கடன் சேவைக்கான அரசாங்க செலவினங்கள். சில பொருளாதார வல்லுநர்கள் பொதுக் கடன் மற்றும் அந்நிய செலாவணி இருப்புக்களின் விகிதம் முக்கியமானவை என்று கருதுகின்றனர். வெளிநாட்டு கடன் வழங்குநர்கள் பெரும்பாலும் இந்த குறிகாட்டிகளின் அடிப்படையில் நாடுகளின் கடனை மதிப்பிடுகின்றனர்.

பட்ஜெட் ஏன் குறைவாக இருக்கக்கூடும்

2014-2016 காலகட்டத்திற்கான அரசாங்கம் ரஷ்யாவில் பட்ஜெட் பற்றாக்குறையை தீட்டியது. சில நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, நாட்டின் பொருளாதாரம் ஒரு மாறுதல் காலகட்டத்தில் இருப்பதே இதற்குக் காரணம், இந்த கட்டத்தில் சந்தை சவால்களுக்கு பதிலளிக்கும் திறன் அதற்கு இல்லை. இதன் விளைவாக, வருவாய் பகுதிக்கு மேல் பட்ஜெட் செலவினங்களை அதிகமாக அனுமதிக்கவும், கடன் வாங்கும் நடைமுறையைத் தொடங்கவும் அரசாங்கம் கட்டாயப்படுத்தப்படுகிறது.

இங்குள்ள முக்கிய சிக்கல், ஆய்வாளர்களின் கூற்றுப்படி, ரஷ்ய பொருளாதாரத்தின் வளமற்ற துறைகளின் வளர்ச்சியற்ற தன்மை, புதுமைகளை அறிமுகப்படுத்துதல் மற்றும் புதிய தொழில்நுட்பங்கள் உள்ள பகுதிகளில் வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்குவது ஆகியவற்றின் குறைந்த இயக்கவியல். அதே நேரத்தில், சமூக சேவைகளின் தரத்தை மேம்படுத்துவது தொடர்பான பணியை அரசு அமைக்கவில்லை என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர். பட்ஜெட் செலவினங்களின் இந்த பகுதியின் அனைத்து பொருத்தங்களுடனும்.

பட்ஜெட் உபரி காரணிகள்

2014 ஆம் ஆண்டில் ரஷ்ய வரவுசெலவுத் திட்டம் பற்றாக்குறையுடன் திட்டமிடப்பட்டிருந்தாலும், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கம் செலவினப் பக்கம் இன்னும் குறைந்த லாபம் ஈட்டக்கூடிய சாத்தியத்தை விலக்கவில்லை. இதற்கு இரண்டு முக்கிய காரணங்கள் உள்ளன - முன்னணி உலக நாணயங்களுக்கு எதிரான சாதகமான ரூபிள் பரிமாற்ற வீதம் (ரஷ்ய வரவு செலவுத் திட்டம் டாலர்களில் அதிகரிக்கும் வருமானம்), அத்துடன் அதிக எண்ணெய் விலைகள். கூடுதல் காரணிகளில், ரஷ்ய உற்பத்தியாளர்களின் ஏற்றுமதி தயாரிப்புகளுக்கு வசதியான விலையை நிபுணர்கள் அழைக்கின்றனர். நல்ல நிலைமைகள் காரணமாக, இலையுதிர்காலத்தில் பட்ஜெட்டை சரிசெய்ய முடியும். ஆனால், ஆய்வாளர்கள் குறிப்பிடுவது போல, சாத்தியமான மாற்றங்கள் கடன் வாங்குவதற்கான மாற்றத்துடன் தொடர்புடையதாக இருக்கலாம் - பற்றாக்குறை உள்ள சூழ்நிலையைப் போல. இதுவரை, ரஷ்யாவின் ஆண்டு வரவு செலவுத் திட்டத்தில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 0.5% பற்றாக்குறையை அரசாங்கம் நிர்ணயித்துள்ளது. சுவாரஸ்யமாக, சர்வதேச நாணய நிதியம் நம்பிக்கைக்குரியது: வெளிநாட்டு பொருளாதார வல்லுனர்களின் கூற்றுப்படி, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 0.3% உபரியுடன் செயல்படுத்தப்படும்.

ரஷ்ய பட்ஜெட்டின் படி

ரஷ்யாவின் ஆண்டு பட்ஜெட் பல கட்டங்களில் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. முதலாவதாக, அரசாங்கம் அவருடன் இணைந்து செயல்படுகிறது, வருமானம் மற்றும் செலவுகள் குறித்த கணக்கீடுகளைச் செய்கிறது, சொற்களை உறுதிப்படுத்துகிறது மற்றும் பொருளாதார நிலைமையை பகுப்பாய்வு செய்கிறது. ரஷ்யாவின் முழுமையான பட்ஜெட் அமைப்பு தொகுக்கப்பட்டு வருகிறது. பின்னர் வரைவு மாநில டுமாவிடம் பரிசீலிக்க சமர்ப்பிக்கப்படுகிறது. அடுத்த கட்டத்தில், பட்ஜெட், வரி, வங்கி மற்றும் நிதிக் கொள்கைகள் ஆகியவற்றைக் கையாளும் ஆவணத்தை டுமா பிரதிநிதிகள் குழுவுக்கு அனுப்புகிறார்கள்.

அங்கு, அரசாங்கத்தால் வழங்கப்பட்ட ஆவணங்கள் அதிகாரிகள், நிபுணர் பொருளாதார வல்லுநர்கள், நிதியாளர்கள் மற்றும் விஞ்ஞானிகளால் ஆய்வு செய்யப்படுகின்றன. பின்னர் இந்த திட்டம் ரஷ்யாவின் ஜனாதிபதியிடம் காட்டப்பட்டு, மாநில டுமாவின் பிற குழுக்களுக்கு அனுப்பப்பட்டு, இறுதியாக கணக்கு அறைக்குச் செல்கிறது, இது ஒரு முடிவை எடுக்கிறது. இந்த நடைமுறையில் சட்டபூர்வமான பட்ஜெட் திட்டம், வருவாய் மற்றும் செலவு பகுதிகளின் செல்லுபடியாகும் தன்மையை சரிபார்க்கிறது. அதன் பிறகு, மாநில டுமா நான்கு வாசிப்புகளில் ஒரு பட்ஜெட்டை ஏற்றுக்கொள்வதற்கான செயல்முறையைத் தொடங்குகிறது. இந்த நிலை வெற்றிகரமாக இருந்தால், அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஆவணம் கூட்டமைப்பு சபைக்கு சமர்ப்பிக்கப்படுகிறது. அங்கு பட்ஜெட் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டால், இந்த திட்டத்தில் ரஷ்யாவின் ஜனாதிபதி கையெழுத்திடுவார்.

ரஷ்யாவின் வரவு செலவுத் திட்டத்தின் செலவினங்களின் இயக்கவியல்

ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் வரவு செலவுத் திட்டத்தின் வருமானம் மற்றும் குறிப்பாக செலவு பொருட்கள் மாறி மதிப்புகள். சந்தை நிலைமைகள், நிதி அதிகாரிகள் மற்றும் நிதி நிறுவனங்களின் பணியின் தரம் காரணமாக முந்தையவற்றின் மதிப்புகள் ஏற்ற இறக்கமாக இருக்கலாம். இரண்டாவது - முன்னுரிமையாகக் கருதும் குறிக்கோள்களைப் பொறுத்து, ஆண்டுதோறும் அரசாங்கத்தால் சரிசெய்யப்பட வேண்டும். ஒரு குறிப்பிடத்தக்க உதாரணம் "தேசிய பொருளாதாரம்" என்ற பொருளின் விலை. 2009 ஆம் ஆண்டில் அவற்றின் மதிப்பு சுமார் 1 டிரில்லியன் 63 பில்லியன் ரூபிள் என்றால், 2010 இல் இந்த எண்ணிக்கை 303 பில்லியன் அதிகரித்துள்ளது, ஒரு வருடம் கழித்து மேலும் 336 அதிகரித்துள்ளது.

பட்ஜெட் செலவினங்களின் ஒரு பொருளின் எடுத்துக்காட்டு, அதன் இயக்கவியல் தெளிவற்றது, "தேசிய பாதுகாப்பு". 2009 ஆம் ஆண்டில், இந்த பகுதிக்கு நிதியளிப்பதற்காக அரசு சுமார் 712 பில்லியன் ரூபிள் செலவழித்தது, ஒரு வருடம் கழித்து, கணிசமாக 678 ஆகும். ஆனால் 2011 ஆம் ஆண்டில், பாதுகாப்புக்கான பணப்புழக்கங்களில் கூர்மையான அதிகரிப்பு ஏற்பட்டது - மாநில பட்ஜெட்டில் இருந்து 793 பில்லியன் ரூபிள். 2012 இல், இந்த எண்ணிக்கை மீண்டும் 783 ஆக குறைந்தது. அதே நேரத்தில், 2009 முதல் 2012 வரை ரஷ்யாவின் மொத்த கூட்டாட்சி பட்ஜெட் சீராக வளர்ந்து வந்தது.

ரஷ்யாவின் வரவு செலவுத் திட்டத்தை நிறைவேற்றுவது

அனைத்து சட்டமன்ற நடைமுறைகளையும் மேற்கொண்ட பிறகு, ரஷ்யாவின் மாநில வரவு செலவுத் திட்டம் செயல்படுத்தப்படத் தொடங்குகிறது. இங்குள்ள முக்கிய பணிகள், ஆய்வாளர்களின் கூற்றுப்படி, வரிகளை சரியான நேரத்தில் பெறுவதை உறுதி செய்வதும், பெறுநர்களுக்கு நிதி பரிமாற்றத்தின் தரத்தை கட்டுப்படுத்துவதும் ஆகும். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசாங்கத்தின் பொறுப்பின் பகுதியில் கூட்டாட்சி மட்டத்தில் ரஷ்ய வரவு செலவுத் திட்டத்தின் வருவாய் மற்றும் செலவுகள் உள்ளன. நிறுவனங்களின் நிதி மேம்பாட்டிற்கு பிராந்தியங்களின் நிர்வாக அதிகாரிகள் பொறுப்பு. நகராட்சிகளின் உள்ளூர் நிர்வாகங்கள் நகரங்கள், மாவட்டங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்களில் நாட்டின் முக்கிய நிதி ஆவணத்தின் தேவைகளை செயல்படுத்துவதை கண்காணிக்கின்றன.

உலகப் பொருளாதாரத்தில் நெருக்கடி அல்லது மந்தநிலையின் போது ரஷ்யாவின் வரவுசெலவுத் திட்டத்தை பிரிக்க முடியும். பெரும்பாலும் இது எரிசக்தி சந்தையின் சீரழிவால் ஏற்படுகிறது. இந்தத் துறையின் பிரத்தியேகமானது எரிபொருள் விலையை கணிப்பது கடினம் என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர். வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் தொடர்ச்சியானது சமமான விகிதாச்சாரத்தில் செலவு பொருட்களைக் குறைப்பதோடு தொடர்புடையது (ஆனால் நிதியுதவியின் "பாதுகாக்கப்பட்ட" பகுதிகள் என்றும் அழைக்கப்படலாம்).