அமெரிக்காவின் பாதுகாப்புத் துறை நாட்டின் நிர்வாகக் கிளையாகும். தேசிய பாதுகாப்பு, பாதுகாப்புத் துறையில் அரசியல் முடிவுகளை ஒருங்கிணைத்தல், அத்துடன் இந்த விஷயங்களை நிர்வகித்தல் ஆகியவற்றுக்கு அவர் பொறுப்பு. திணைக்களத்தின் தலைவர் அமெரிக்க பாதுகாப்பு செயலாளர். அவரது பொறுப்புகள் என்ன, பென்டகன் தளபதி எவ்வாறு நியமிக்கப்படுகிறார்?
அமைச்சின் வரலாறு
இந்த நிறுவனம் 1947 கோடையில் நிறுவப்பட்டது, இறுதியில் நாட்டின் அனைத்து இராணுவ பிரிவுகளையும் ஒரே கூரையின் கீழ் ஒன்றிணைத்தது. இரண்டாம் உலகப் போரின் முடிவிற்குப் பிறகு, முதலீட்டை ஈர்ப்பதற்காகவும், சிறந்தவை என்று அழைக்கப்படுவதற்கான உரிமைக்காகவும் அமெரிக்கா பல்வேறு இராணுவப் படைகளுக்கு இடையே ஒரு போட்டியைத் தொடங்கியது. இந்த சண்டையை நிறுத்தி அனைத்து நடவடிக்கைகளையும் ஒருங்கிணைக்க பாதுகாப்பு அமைச்சுக்கு அறிவுறுத்தப்பட்டது.
இந்த போட்டி முதன்மையாக துறையின் முதல் தலைவரான டி. ஃபாரெஸ்டலின் அரசியலில் வெளிப்பட்டது. அவர், முன்னர் கடற்படைக்கு கட்டளையிட்டவர், விமானம் தாங்கிகள் கட்டுவதற்கு பெரிய ஊசி போட வலியுறுத்தினார், இது விவாதத்தைத் தொடர்ந்தது, ஆனால் ஏற்கனவே அமைப்புக்குள் இருந்தது.
வாஷிங்டனின் புறநகரில், ஆர்லிங்டன் அமைச்சின் தலைமையகமாகும். பென்டகனின் வடிவத்தால் எல்லோரும் அதை அங்கீகரிப்பார்கள், அதில் இருந்து பெயர் வந்தது - பென்டகன்.
பதவியேற்பதற்கான அம்சங்கள்
அமெரிக்க பாதுகாப்பு செயலாளர் (புகைப்படங்கள் கட்டுரையில் உள்ளன) நாட்டின் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படுகிறார், மேலும் செனட்டின் ஒப்புதலுக்குப் பிறகுதான் இந்த வேட்பாளர் பதவியேற்க முடியும். நாட்டின் ஆயுதப் படைகளில் பணியாற்றிய ஏழு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகுதான் ஒரு அமைச்சரின் கடமைகளைத் தொடங்க முடியும் என்ற சட்டமும் உள்ளது.
இந்த நிறுவனம் 1947 இல் உருவாக்கப்பட்டது, ஹாரி ட்ரூமனின் தலைமையில் முதல் மந்திரி ஜேம்ஸ் ஃபாரெஸ்டல் ஆவார்.
இந்த இடுகை ஒட்டுமொத்த நாட்டிற்கும் மிகவும் முக்கியமானது. அடுத்தடுத்த உத்தரவின்படி, ஜனாதிபதியின் இயலாமை ஏற்பட்டால், அமெரிக்க பாதுகாப்பு செயலாளர் மாநிலத்தில் ஆறாவது நபராக உள்ளார். பிப்ரவரி 2015 நடுப்பகுதியில், இந்த பதவிக்கு ஆஷ்டன் கார்ட்டர் நியமிக்கப்பட்டார். அவர் பராக் ஒபாமாவைப் போன்ற குடியரசுக் கட்சிக்காரர்.
அமைச்சின் தலைமையகம் பென்டகனில் அமைந்துள்ளது.
அமைச்சரின் கீழ் உள்ள துறைகள்
பின்வரும் பிரதிநிதிகள் நேரடியாக ஆஷ்டன் கார்டருக்கு அடிபணிந்தவர்கள்:
- முதல் நிலை பாதுகாப்பு துணை அமைச்சர்;
- தொழில்நுட்ப ஆதரவு பாதுகாப்பு துணை அமைச்சர்;
- இராணுவ கொள்கைக்கான பாதுகாப்பு துணை அமைச்சர்;
- மனிதவள பாதுகாப்பு துணை செயலாளர், புலனாய்வுத் தலைவர்.
அவர்கள் அனைவரும் அரசைப் பாதுகாக்க அழைக்கப்படுகிறார்கள். நிச்சயமாக அனைத்து அமெரிக்க பாதுகாப்பு துணை செயலாளரும் செனட்டால் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும். அமெரிக்காவில், ஒரு ஆயுதப்படை கட்டளை அதிகாரம் உள்ளது - பணியாளர்கள் குழுவின் கூட்டுத் தலைவர்கள். ஆறு தளபதிகள் அடங்கிய அமைச்சருக்கும் அவர் நேரடியாக அறிக்கை அளிக்கிறார்.
திணைக்களத்தின் இரண்டாவது பெரிய நபர் முதல் துணை அமைச்சர். இன்று, இந்த பதவியை ராபர்ட் வொர்க் வகிக்கிறார். சட்டப்படி, அமெரிக்க பாதுகாப்பு செயலாளராக செயல்பட அவருக்கு உரிமை உண்டு. ஆஷ்டன் கார்டருடன் சேர்ந்து, எந்த மட்டத்திலும் எழுந்த பிரச்சினைகளை அவர் தீர்க்கிறார், அவருடைய வலது கை.
அங்கீகரிக்கப்பட்ட தேசிய கட்டளை
அமெரிக்க பாதுகாப்பு செயலாளர், நாட்டின் தற்போதைய ஜனாதிபதியுடன் சேர்ந்து, அங்கீகரிக்கப்பட்ட தேசிய கட்டளையை உருவாக்குகிறார். இது அணு பொத்தான் என்று அழைக்கப்படுபவரின் கட்டுப்பாடு. அதே நேரத்தில், அவர்களில் ஒருவர் கூட மூலோபாய ஆயுதங்களைப் பயன்படுத்துவதை அங்கீகரிக்க முடியாது, ஆனால் இரண்டுமே ஒரே நேரத்தில். இதை அரசாங்கத்தில் வேறு யாரும் செய்ய முடியாது.
எனவே, இந்த நிலையில் உள்ள ஒரு நபர் தனது சொந்த நாட்டில் மட்டுமல்ல, உலகம் முழுவதும் கடுமையான பாதுகாப்புக் கடமைகளைக் கொண்டுள்ளார்.
ஆஷ்டன் கார்ட்டர் சுயசரிதை
இன்று, ஆஷ்டன் கார்ட்டர் அமெரிக்க பாதுகாப்பு செயலாளராக உள்ளார். அவரது வாழ்க்கை வரலாறு இராணுவ சேவையுடனோ அல்லது நேட்டோ படைகளின் வேலைகளுடனோ இணைக்கப்படவில்லை.
ஆஷ்டன் கார்ட்டர் ஆரம்பத்தில் யேல் பல்கலைக்கழகத்தில் இயற்பியல் பயின்றார், அங்கு வரலாற்றில் இளங்கலை பட்டமும் பெற்றார். பின்னர் அவர் ஹார்வர்ட் மற்றும் ஸ்டான்போர்டில் கற்பித்தார் மற்றும் கோல்ட்மேன் சாச்ஸுக்கு அரசியல் குறித்து அறிவுறுத்தினார்.
வெளியுறவுக் கொள்கையின் கேள்விகள் மற்றும் சிக்கல்களுக்கான பாதுகாப்பு உதவி செயலாளர் பதவியைப் பெற்ற பிறகு. இந்த பதவி பில் கிளிண்டனின் நிர்வாகத்தில் அவருக்கு கிடைத்தது, 1993 முதல் 1995 வரை அவர் அங்கு பணியாற்றினார். 2009 ஆம் ஆண்டில், ஏற்கனவே ஜனாதிபதி ஒபாமாவின் கீழ், கார்ட்டர் அதே அமைச்சகத்திற்கு துணை தளவாடங்கள் மற்றும் கொள்முதல் அதிகாரியாக திரும்பினார், 2011 இல் அவர் முதல் துணை அமைச்சராக பதவி உயர்வு பெற்றார்.
இப்போது ஆஷ்டன் கார்டருக்கு 61 வயது, அவர் ஸ்டீபனி கார்டரை மணந்தார்.
அமெரிக்க பாதுகாப்பு அமைச்சர்கள்
1947 முதல், அமெரிக்க பாதுகாப்புத் துறையில் ஏராளமான முதலாளிகள் மாற்றப்பட்டுள்ளனர். அவர்கள் ஒவ்வொருவரும் இராணுவத்தின் வளர்ச்சிக்கு பங்களிக்க முயன்றனர். இன்று, அமெரிக்க ஆயுதப்படைகள் மிகவும் புறநிலையாக இந்த கிரகத்தின் மிக சக்திவாய்ந்த இராணுவமாக கருதப்படலாம். நம்பமுடியாத பட்ஜெட் மற்றும் நிதி ஊசி ஆகியவற்றிற்கு இது நன்றி. இந்த ஆடம்பரம் மற்ற மாநிலங்களுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கும் கருவியாக மட்டுமே செயல்பட முடியும் என்ற கருத்தில் பெரும்பாலான நிபுணர்கள் சாய்ந்துள்ளனர்.
அமெரிக்க பாதுகாப்பு அமைச்சர்கள் (கீழே உள்ள பட்டியல்) பெரும்பாலும் இராணுவத்தை சீர்திருத்த உத்திகள் மற்றும் திட்டங்களை உருவாக்கினர். முதல் பாதுகாப்பு செயலாளர் ஜேம்ஸ் ஃபாரெஸ்டல் ஆவார். ஏராளமான விமானம் தாங்கிகளை உருவாக்க வலியுறுத்தியதற்காக அவர் அறியப்படுகிறார். இருப்பினும், அவரது பதவியில் அவர் இந்த விஷயத்தில் ஆதரவைக் காணவில்லை. கடற்படைப் படைகளின் கட்டளையின் காலத்திலிருந்தே அவருக்கு கடல் மீது ஆர்வம் இருப்பதாக அவரது சக ஊழியர்கள் சிலர் நம்பினர். இன்றுவரை அவரது மரணம் பல கேள்விகளை எழுப்புகிறது, ஆனால் அதிகாரப்பூர்வ பதிப்பு தற்கொலை. திணைக்கள அமைச்சர்களின் பட்டியல் பின்வருமாறு:
- ஜேம்ஸ் ஃபாரெஸ்டல் (1947 முதல் 1949 வரை);
- லூயிஸ் ஆர்தர் ஜான்சன் (1949 முதல் 1950 வரை);
- ஜார்ஜ் மார்ஷல் (1950 முதல் 1951 வரை);
- ராபர்ட் லோவெட் (1951 முதல் 1953 வரை);
- சார்லஸ் வில்சன் (1953 முதல் 1957 வரை);
- நீல் மெக்கெல்ராய் (1957 முதல் 1959 வரை);
- தாமஸ் கேட்ஸ் (1959 முதல் 1961 வரை);
- ராபர்ட் மெக்னமாரா (1961 முதல் 1968 வரை);
- கிளார்க் கிளிஃபோர்ட் (1968 முதல் 1969 வரை);
- மெல்வின் லெயார்ட் (1969 முதல் 1973 வரை);
- எலியட் ரிச்சர்ட்சன் (1973 இல் சுமார் நான்கு மாதங்கள்);
- ஜேம்ஸ் ஷெல்சிங்கர் (1973 முதல் 1975 வரை);
- டொனால்ட் ரம்ஸ்பீல்ட் (1975 முதல் 1977 வரை);
- ஹரோல்ட் பிரவுன் (1977 முதல் 1981 வரை);
- காஸ்பர் யுயன்பெர்கர் (1981 முதல் 1987 வரை);
- ஃபிராங்க் கார்லுச்சி (1987 முதல் 1989 வரை);
- ரிச்சர்ட் செனி (1989 முதல் 1993 வரை);
- எஸ்பின் வன (1993 முதல் 1994 வரை);
- வில்லியம் பெர்ரி (1994 முதல் 1997 வரை);
- வில்லியம் கோஹன் (1997 முதல் 2001 வரை);
- டொனால்ட் ரம்ஸ்பீல்ட் (2001 முதல் 2006 வரை);
- ராபர்ட் கீட்ஸ் (2006 முதல் 2011 வரை);
- லியோன் பனெட்டா (2011 முதல் 2013 வரை);
- சக் ஹெய்க்ல் (2013 முதல் 2015 வரை);
- ஆஷ்டன் கார்ட்டர் (2015 முதல் தற்போது வரை).
இன்றைய பென்டகன் தலை தொடர்ச்சியாக இருபத்தைந்தாவது இடத்தில் உள்ளது.
கடைசி பாதுகாப்பு அமைச்சரின் அறிக்கைகள்
அமெரிக்காவிற்கும் ரஷ்யாவிற்கும் இடையிலான உறவு மோசமடைவது தவிர்க்க முடியாதது என்பதை மற்றொரு ஆண்டு 2014 காட்டியது. சக் ஹெய்ல் ஆஷ்டன் கார்டரை (அமெரிக்க பாதுகாப்பு செயலாளர்) மாற்றுவது ரஷ்யாவை பொருளாதார ரீதியாகவும் அரசியல் ரீதியாகவும் கட்டுப்படுத்தும் கொள்கையைத் தொடர்ந்தது.
எதிரிகள் தொடர்பாக அவர் கடுமையான அறிக்கைகளை அனுமதிக்கிறார், இது அவரது நேரடி பிரதிநிதிகளுக்கும் பொருந்தும். 2014 ஆம் ஆண்டில் தடுமாறியது உக்ரைனில் நிலைமை, அங்கு அழுத்தம் காரணமாக அதிகார மாற்றத்திற்குப் பிறகு, கிரிமியாவின் பிரதேசம் ரஷ்யாவிடம் கைவிடப்பட்டது, நாட்டின் தென்கிழக்கில் ஒரு மோதல் தொடங்கியது, அதற்கு ஒரு தீர்வு கிடைக்கவில்லை. அமெரிக்காவிற்கும் ரஷ்யாவிற்கும் இடையிலான மற்றொரு பிரச்சினை சிரியாவின் நிலைமை.
ஆகஸ்ட் 2015 இல் சி.என்.என் இல் ஒரு பென்டகன் தலைமை அறிக்கையின்படி, ரஷ்யா அமெரிக்காவின் எதிரியைப் போல செயல்படுகிறது, இது முன்பு இல்லை. இதன் அடிப்படையில், ரஷ்ய கூட்டமைப்பை பொருளாதார ரீதியாக கட்டுப்படுத்த அமெரிக்கா கடமைப்பட்டுள்ளது என்று அவர் முடிவு செய்தார்.
மோதல்கள் மற்றும் செயல்திறன் மதிப்பீடு
சிரிய அரபு குடியரசில் ஈ. கார்ட்டர் பதவியேற்பதற்கு நீண்ட காலத்திற்கு முன்பே தொடங்கிய மோதலானது இரு நாடுகளின் நலன்களையும் பாதிக்கும் மற்றொரு பிரச்சினையாகும். ஐ.எஸ்.ஐ.எஸ் என்ற பெயரில் துண்டு துண்டான சிரியா மற்றும் ஈராக்கின் பிராந்தியங்களில் எழுந்த பயங்கரவாத அச்சுறுத்தல் (இந்த அமைப்பு ரஷ்யாவில் சட்டத்தால் தடைசெய்யப்பட்டுள்ளது) முதலில் அமெரிக்காவும் அதன் நட்பு நாடுகளும் இந்த பிராந்தியங்களில் குண்டுவெடிப்பைத் தொடங்கின, பின்னர் ரஷ்யா சிரிய அதிகாரிகளின் உத்தியோகபூர்வ ஆதரவோடு இணைந்தது.
ஊடகங்களில் இந்த விவகாரத்தில், பல்வேறு கருத்துக்களை ரஷ்ய ஜனாதிபதி வி.வி. புடின் மற்றும் அமெரிக்க பாதுகாப்பு செயலாளர் ஆஷ்டன் கார்ட்டர்.
பல்வேறு கட்சிகளின் இராணுவ வல்லுநர்கள் பலமுறை தீவிர நிதி மற்றும் ஏராளமான இராணுவப் பிரிவுகளைக் கொண்டிருப்பதால், அமெரிக்காவின் பாதுகாப்புத் துறை ஆயுதப்படைகளின் ஒருங்கிணைந்த கட்டளைக்குத் தகுதியற்றது என்ற கருத்தை மீண்டும் மீண்டும் வெளிப்படுத்தியுள்ளது. முந்தைய இராணுவ நடவடிக்கைகளில் இது தெளிவாகத் தெரிந்தது. 1986 ஆம் ஆண்டில், கோல்ட்வாட்டர்-நிக்கோல்ஸ் சட்டம் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, இது பொறுப்புகளை மறுபகிர்வு செய்வதற்கும் அனைத்து துருப்புக்களையும் ஒரே கட்டளைக்கு அடிபணியச் செய்வதற்கும் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த உண்மை இராணுவத்தை கணிசமாக பலப்படுத்தியது.
ஆயினும்கூட, இன்றுவரை துறைகள் மற்றும் தலைமையக கட்டளை ஆகியவை இணக்கமாக ஒன்றிணைந்து செயல்பட கற்றுக்கொள்கின்றன. ஏராளமான இராணுவப் பிரிவுகள் மற்றும் அமைச்சின் சிக்கலான கட்டமைப்பைக் கொண்டு இது அவ்வளவு எளிதானது அல்ல.
