ஒவ்வொரு பொருளாதாரமும் ஒரு குறிப்பிட்ட அளவு பாதுகாப்பைக் கொண்டிருக்க வேண்டிய கட்டாயத்தில் உள்ளது. ரஷ்ய வலிமையின் வரலாற்றைப் பொறுத்தவரை, அடுத்த சுழற்சி இன்று முடிந்துவிட்டது. ஆரம்பத்தில், பெரிய மாநிலத்தின் பொருளாதாரம் 2004 இல் உருவாக்கப்பட்ட உறுதிப்படுத்தல் நிதியத்தால் ஆதரிக்கப்பட்டது. 2008 ஆம் ஆண்டில், இது முற்றிலும் மறுசீரமைக்கப்பட்டு ரிசர்வ் நிதி மற்றும் தேசிய நல நிதியம் என மறுபெயரிடப்பட்டது. நெருக்கடி காலங்களில் ஒரு இயந்திரமாக பணியாற்ற வேண்டிய பெரிய அளவிலான தொழில்துறை திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்காக 1998 இல் உருவாக்கப்பட்ட "பட்ஜெட் மேம்பாடு" திட்டத்தின் பகுத்தறிவு தொடர்ச்சியாக அவர் செயல்பட்டார்.
உறுதிப்படுத்தல் நிதியத்தின் முதன்மை யோசனை
உறுதிப்படுத்தல் நிதியத்தின் புதுமையான வடிவம் “வளர்ச்சி வரவு செலவுத் திட்டம்” திட்டத்தின் அடிப்படை யோசனைக்கு முற்றிலும் முரணானது. எண்ணெய் விற்பனையிலிருந்து எதிர்பாராத விதமாக வீழ்ச்சியடைந்ததன் காரணமாக, தேவைப்பட்டால், பட்ஜெட் பற்றாக்குறையை ஈடுசெய்ய வேண்டிய ஒரு இருப்பு உருவாக்கத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது, அதே நேரத்தில் எண்ணெய் விற்பனையிலிருந்து அதிக டாலர் வருவாயைக் கருத்தடை செய்தது. வெளிநாட்டு சொத்துக்களில் முதலீடு செய்வதன் மூலம் பணவீக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்த வேண்டும். நடுத்தர காலப்பகுதியில், உறுதிப்படுத்தல் நிதியம் மாநில ஓய்வூதியங்களின் கட்டமைப்பிற்கு நிதியளிப்பதில் தொடர்புடைய சிக்கல்களை அகற்றுவதற்கான ஒரு இருப்புநிலையாக செயல்பட வேண்டும். உண்மையில், ரிசர்வ் நிதியும் தேசிய நல நிதியும் ஒரு சிறப்பு நாணய நிதியமாக செயல்படுகின்றன, இது வருவாய் குறைப்பின் விளைவாக மாநில வரவு செலவுத் திட்டத்தை உறுதிப்படுத்த இன்று தீவிரமாக பயன்படுத்தப்படுகிறது. இது மாநில தேவைகளுக்கும் பயன்படுத்தப்படலாம், ஆனால் நீண்ட காலத்திற்கு.
ரஷ்யாவுக்கு ஏன் நிதி தேவை?
ரஷ்ய ரிசர்வ் நிதி பல தசாப்தங்களாக உருவாக்கப்பட்டுள்ளது, ஏனெனில் மாநில பட்ஜெட் வெளிப்புற காரணிகளை வலுவாக சார்ந்துள்ளது. நாடுகளின் நல்வாழ்வு உலகப் பொருட்களின் விலையைப் பொறுத்தது. இன்று, ஐரோப்பாவால் நாட்டிற்கு கடுமையான பொருளாதாரத் தடைகள் விதிக்கப்பட்டு, மிகக் குறைந்த எண்ணெய் விலையில், விற்பனையின் மூலம் கிடைத்த வருமானம் வரவுசெலவுத் திட்டத்தை நிரப்புவதில் ஆதிக்கம் செலுத்தியது, இது சேகரிக்கப்பட்ட இருப்பு தான் நாட்டின் உயிர்வாழ உதவுகிறது. இது தேசிய நாணயத்தின் பரிமாற்ற வீதத்தை பராமரிக்க உங்களை அனுமதிக்கிறது, மேலும் மக்கள் தொகைக்கான கடமைகளை நிறைவேற்றுவதற்கான அடிப்படையாக இது அமைகிறது. ரஷ்யாவிடம் இருப்புக்கள் இல்லாதிருந்தால், நாடு நீண்ட காலமாக இயல்புநிலை போன்ற ஒரு நிகழ்வை எதிர்கொண்டிருக்கும்.
உருவாக்கம் நிலைகள் இருப்பு
ரிசர்வ் நிதி உருவாக்கத்தின் முதல் கட்டம் 2003 இல் தொடங்கியது. இயற்கை வளங்களை ஏற்றுமதி செய்வதன் மூலம் சம்பாதித்த நிதியைப் பெற ஒரு கணக்கு உருவாக்கப்பட்டது. எண்ணெய் விற்பனையின் இலாபங்கள் ஒரு சிறப்பு கணக்கிற்கு அனுப்பப்படவில்லை, ஆனால் சூப்பர் லாபம் என்பதை இங்கே தெளிவுபடுத்துவோம். அதாவது, எரிபொருள் விற்பனையிலிருந்து மீதமுள்ள பணம், போதுமான நம்பிக்கையற்ற கணிப்புகளால் வழங்கப்படவில்லை. இருப்பு உருவாக்கத்தின் இரண்டாவது கட்டம் 2004 ஆம் ஆண்டில் உறுதிப்படுத்தல் நிதியை உருவாக்கியது, இது அடிப்படையில் மத்திய பட்ஜெட்டின் ஒரு பகுதியாக இருந்தது. உள்நாட்டு பொருளாதாரம் பொருட்களின் சந்தையுடன் வலுவாக பிணைக்கப்பட்டிருந்ததால், ஒரு "ஏர்பேக்" உருவாக்கம் தேசத்தின் தொடர்ச்சியான செழிப்புக்கு ஒரு முன்நிபந்தனையாகிவிட்டது. பங்கு உருவாவதற்கான கடைசி கட்டம் ரிசர்வ் நிதி மற்றும் தேசிய நல நிதியம் ஆகும்.
நிதியின் மூலம் பொருளாதாரத்தை உறுதிப்படுத்துதல்
எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு ஏற்றுமதிக்கான வலுவான இணைப்பால் மாநிலத்தின் ஏற்றுமதி திறன்கள் பெரிதும் பாதிக்கப்படுகின்றன. நிலைமை மாநிலத்தின் நிலை குறித்து எதிர்மறையான முத்திரையை விட்டு, ஏற்றுமதி சார்ந்த உற்பத்தி வசதிகளைத் தாக்குகிறது. பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் ஏற்றுமதி காரணமாக பொருளாதாரத்தில் இயற்கை வடிவத்தின் நிதி ஆதாரம் தடுக்கப்பட்டுள்ளது. உள்வரும் பணப்புழக்கங்கள் அனைத்தும் பெட்ரோடோலர்களால் தடுக்கப்படுகின்றன. ரஷ்ய ரிசர்வ் நிதியம் இன்று மத்திய பட்ஜெட்டில் சமநிலையை உறுதிசெய்வதற்கு பொறுப்பாகும், ஏனெனில் இன்று எண்ணெய் விலை 2014-2017 ஆம் ஆண்டுக்கான பட்ஜெட்டில் இருந்ததை விட குறைவான அளவு ஆர்டர்கள். அதிகப்படியான பணப்புழக்கத்தை இணைப்பதற்கும், பணவீக்க தாக்கங்களை குறைப்பதற்கும், உலகளாவிய மூலப்பொருட்கள் சந்தையில் தேசிய பொருளாதாரத்தில் விலை உயர்வின் விளைவுகளை நீக்குவதற்கும் இந்த நிதி பொறுப்பு. நிதியின் முக்கிய மூன்று செயல்பாடுகளை நாம் சுருக்கமாகவும் முன்னிலைப்படுத்தவும் முடியும்:
- ரஷ்ய பட்ஜெட்டின் பற்றாக்குறையை ஒன்றுடன் ஒன்று சேர்ப்பது.
- பொருளாதாரத்தில் டச்சு நோயின் வளர்ச்சியைத் தடுக்கும்.
- ஓய்வூதிய சேமிப்புக்கு நிதியளித்தல் மற்றும் ஓய்வூதிய நிதியத்தின் பட்ஜெட் பற்றாக்குறையை ஈடுகட்டுதல்.
நல நிதியின் நோக்கம் மற்றும் நிதி இயக்கம்
கோட்பாடு ஒரு விஷயம், ஆனால் நடைமுறையும் வரலாறும் இருப்புக்கு சற்று மாறுபட்ட நோக்கத்தைப் பற்றி பேசுகின்றன. பொருளாதாரத்தின் எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு துறையிலிருந்து வருவாயைக் குறைக்கும் அதே வேளையில், செலவு தொடர்பான கடமைகளை அரசாங்கம் நிறைவேற்றுவதை உறுதி செய்ய ரிசர்வ் நிதியத்தின் நிதி பயன்படுத்தப்படுகிறது. வரவிருக்கும் நிதியாண்டில் எதிர்பார்க்கப்படும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 10% இருப்புக்களின் அளவு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. ஆரம்பத்தில், பணப்புழக்கங்கள் கருவூல கணக்குகளுக்கு அனுப்பப்படுகின்றன. எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு பரிமாற்றத்தின் மூலம் பணத்தை திருப்பிவிடுவதன் மூலம் எண்ணெய் அல்லாத துறையிலிருந்து காணாமல் போன தொகை தடுக்கப்படுகிறது. பின்வருவது ரிசர்வ் நிதியை நிரப்புவது. அதன் அளவு பெறப்பட்ட நிதியில் 10% உடன் ஒத்திருக்கும் பிறகு, பணப்புழக்கம் தேசிய நல நிதிக்கு திருப்பி விடப்படும், இது ஓய்வூதிய வரவு செலவுத் திட்டத்தின் பற்றாக்குறையை ஈடுசெய்யும். பொருளாதாரத்தின் எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு துறையின் வருவாய் பல மடங்கு குறைக்கப்படும் தருணம் வரை ரிசர்வ் நிதி தீண்டத்தகாததாகவே உள்ளது. ரிசர்வ் மூலதன சேமிப்புகளில் பெரும்பாலானவை நிதி சொத்துக்கள் மற்றும் நாணயங்களாக மாற்றப்படுகின்றன. இவை சர்வதேச நிறுவனங்கள் மற்றும் பத்திரங்களின் கடன் கடமைகள், வெளிநாட்டு நிதி நிறுவனங்களில் வைப்பு.
நாட்டின் இருப்புக்களுக்கான நிதி ஓட்டம் எங்கிருந்து வருகிறது?
ரிசர்வ் நிதி மற்றும் தேசிய நல நிதியம் ஆகியவை எண்ணெய் விற்பனையிலிருந்து அதிக லாபம் ஈட்டப்படுவதால் மட்டுமல்ல. மூலதன நிரப்புதல் இதற்குக் காரணம்:
- கனிம மேம்பாட்டு வரி;
- கச்சா எரிபொருள் மீதான ஏற்றுமதி வரி;
- எண்ணெயிலிருந்து தயாரிக்கப்படும் பொருட்களின் ஏற்றுமதிக்கு விதிக்கப்படும் கடமைகள்.
நிரப்புதலின் மற்றொரு ஆதாரம் பிந்தைய நிதியை நிர்வகிப்பதன் மூலம் கிடைக்கும் லாபம். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மத்திய வங்கியுடன் கருவூலத்தால் திறக்கப்பட்ட தனித்தனி கணக்குகளில் நிதியைக் கணக்கிடுவதன் மூலம் ரிசர்வ் நிதியத்தின் அளவு கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. கணக்கில் உள்ள அனைத்து ரசீதுகள் மற்றும் செலவுகள் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகத்தால் சட்டத்தின் படி மேற்கொள்ளப்படுகின்றன.
சிறப்பு நிதி மேலாண்மை வழிமுறைகள்
மேலே குறிப்பிட்டுள்ளபடி, தேசிய நல நிதியம் கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டின் ஒரு பகுதியாக செயல்படுகிறது. மேலும், ரிசர்வ் நிதிகளின் மேலாண்மை கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டில் உள்ள நிதி சொத்துக்களை விட சற்று மாறுபட்ட வடிவத்தில் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. பண நிர்வாகத்தின் முக்கிய குறிக்கோள்கள் அவற்றைப் பாதுகாப்பதும், அத்துடன் அவை நீண்ட காலமாக சொத்துகளாக மாற்றப்படுவதால் வருமான அளவை உறுதிப்படுத்துவதும் ஆகும். நிதிகளை மாற்றக்கூடிய அனைத்து சொத்துகளும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பட்ஜெட் குறியீட்டால் தெளிவாக வரையறுக்கப்படுகின்றன. பற்றாக்குறை ஏற்பட்டால் உடனடியாக தேசிய செல்வ நிதியத்தின் உதவி வழங்கப்படுகிறது. ரிசர்விலிருந்து நிதி பெறுதல் மற்றும் செலவு பற்றிய தகவல்கள் ஒவ்வொரு மாதமும் ஊடகங்களில் வெளியிடப்படுகின்றன.
ரஷ்ய அரசாங்கத்தின் சேமிப்பு தொகைகள்
கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில், தேசிய நல நிதியம் சுமார் 51.3% அதிகரித்துள்ளது, மற்றும் ரிசர்வ் நிதி 72.9% அதிகரித்துள்ளது என்று ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் நிதி அமைச்சகம் பொதுமக்களுக்கு அறிவித்தது. ரிசர்வ் நிதி 2.085 டிரில்லியன் ரூபிள் அதிகரித்துள்ளது, ஜனவரி 1, 2015 க்குள், நிலவும் நெருக்கடி இருந்தபோதிலும், இது 4.945 பில்லியனாக இருந்தது. டாலர் அடிப்படையில், இரு இருப்புக்களும் 165 பில்லியன் டாலர்களாக நிபுணர்களால் மதிப்பிடப்படுகின்றன. அக்டோபர் 2014 இல் செய்யப்பட்ட கணக்கு அறையின் அறிக்கையால் மூலதனத்தின் நேர்மறையான அதிகரிப்பு மறைக்கப்பட்டுள்ளது. ஏஜென்சியின் பிரதிநிதிகளின் கூற்றுப்படி, சர்வதேச சந்தையில் எண்ணெய் விலை வீழ்ச்சியின் வீதத்தையும், மாநிலத்தின் பொருளாதாரத்தின் சீரழிவையும் பராமரிக்கும் அதே வேளையில், அடுத்த இரண்டு ஆண்டுகளில் ரஷ்யாவின் தேசிய நல நிதியம் முற்றிலும் தீர்ந்துவிடும்.
