ரஷ்யாவில், எட்டு ஆண்டு இடைவெளிக்குப் பிறகு, 2012 இல், பிராந்திய தலைவர்களின் நேரடித் தேர்தல்கள் சட்டத்தால் மீண்டும் தொடங்கப்பட்டன. அதே நேரத்தில், ஒரு குறிப்பிட்ட வகை வேட்பாளர்களை கைவிட நகராட்சி வடிகட்டி அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இதன் பொருள், விண்ணப்பதாரர்கள் ஒவ்வொருவரும் நடைமுறையில் சேருவதற்கு முன்னரே தீர்மானிக்கப்பட்ட கையொப்பங்களை சேகரிக்க வேண்டும், இது உள்ளூர் அதிகாரிகளின் ஆதரவை உறுதிப்படுத்துகிறது. இந்த விவகாரம் அரசியல்வாதிகளிடையே கடுமையான விவாதம், விவாதம் மற்றும் வாய்மொழிப் போர்களை ஏற்படுத்தியது, அவர்களில் பலர் இந்த விதியை அறிமுகப்படுத்துவது தேர்தல்களில் தகுதியான வேட்பாளர்களின் சாத்தியக்கூறுகளை மட்டுப்படுத்தவும் அவர்களுக்கும் அவர்களின் வாக்காளர்களுக்கும் இடையில் ஒரு தடையை எழுப்புவதற்கான ஒரு முயற்சியாக கருதுகின்றனர்.
கவர்னரின் தேர்தலின் வரலாறு
எங்கள் அதிகாரம் டிசம்பர் 1991 முதல் சுயாதீன அந்தஸ்தைப் பெற்றுள்ளது, இந்த வரலாற்று தருணத்திலிருந்து அது அதன் சொந்த சட்டமன்ற அமைப்புடன் ஒரு தனி மாநிலமாக மாறியுள்ளது. அப்போதிருந்து, பத்து ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக, பிராந்தியத் தலைவர்களுக்கான தேர்தல் நடைமுறை மக்கள் வாக்களிப்பால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. இது 2004 இல் தொடங்கப்பட்ட காலம் வரை தொடர்ந்தது. பின்னர் இருக்கும் ஒழுங்கு தீவிரமாக மாற்றப்பட்டது. அப்போதிருந்து, எட்டு ஆண்டுகளாக, ஆளுநர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்படவில்லை, ஆனால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள். இந்த பதவிக்கான வேட்பாளர்கள் பாடங்களின் சட்டமன்றத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட்டனர். இருப்பினும், இறுதி ஒப்புதல் மற்றும் நியமனம் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் ஜனாதிபதியை மட்டுமே நேரடியாகச் செய்ய உரிமை உண்டு.
தேர்தலுக்குத் திரும்பு
அரசியல் துறையில் இத்தகைய குழப்பங்களால் அதிருப்தி அடைந்தால் போதும். பல கட்சிகள் மற்றும் நீரோட்டங்கள் மற்றும் முக்கிய நபர்கள் இது ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பின் முற்றிலும் மீறலாக கருதினர். ஆனால் எதிர்ப்புக்கள் இருந்தபோதிலும், இந்த நடைமுறை 2012 வரை நீடித்தது. அதிபர் பதவிக்காலம் முடிவடைந்து கொண்டிருந்த டிமிட்ரி மெட்வெடேவ், தற்போதுள்ள ஒழுங்கை மீட்டெடுப்பதற்காக ஒரு கையை வைத்திருந்தார், ஆனால் சில சேர்த்தல்களுடன். சமராவின் மேயரான டி.அசரோவ் நகராட்சி வடிகட்டியை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான முன்மொழிவை அவர் ஆதரித்தார், பிராந்தியத் தலைவர்களுக்கான தேர்தல் செயல்முறை தொடங்குவதற்கு முன்பே வேட்பாளர்களின் அளவை அடையாளம் காணும் நியாயமான விருப்பத்தால் இதை விளக்கினார்.
வேட்பாளர்களைத் திரையிடுவதன் சாராம்சம்
அதிருப்தி மற்றும் புதுமைகளை விமர்சிக்கும் அரசியல்வாதிகள், மீண்டும் அது போதுமானதாக மாறியது. அவர்கள் தங்கள் போராட்டங்களை எவ்வாறு ஊக்குவித்தனர்? அவர்களின் பார்வையில், ஆளுநரைத் தேர்ந்தெடுக்கும்போது நகராட்சி வடிகட்டியை அறிமுகப்படுத்துவதும் இருப்பதும் ஒரு வகையான தந்திரம் மற்றும் அரசியல் விளையாட்டு. பிரதிநிதிகளின் ஆதரவுடன் தேவையான எண்ணிக்கையிலான கையொப்பங்கள், அவற்றில் பெரும்பாலானவை அதிகாரிகளின் விருப்பத்தைப் பொறுத்தது அல்லது ஐக்கிய ரஷ்யா கட்சியால் நேரடியாக முன்வைக்கப்படுகின்றன, அவர்களின் கருத்துப்படி, எந்த வகையிலும் மக்கள் பெரும்பான்மையினரின் மனநிலையையும் கருத்தையும் பிரதிபலிக்கவில்லை.
வேட்பாளர்களின் வெற்றிக்கு ஐக்கிய ரஷ்யா பங்களிக்க வாய்ப்பில்லை - பிற அரசியல் கட்சிகளின் பிரதிநிதிகள். இது தேர்தல் நடைமுறையை குழந்தைகளின் வேடிக்கையாக மாற்றுகிறது, இதன் விளைவாக நிச்சயமாக முன்கூட்டியே கணிக்க முடியும். நியமனத்திற்கு தேவையான வாக்குகளின் சதவீதம் ஏற்கனவே மிக அதிகமாக உள்ளது (5 முதல் 10% வரை). கூடுதலாக, குறைந்தபட்சம் முக்கால்வாசி நகராட்சிகளில் கையொப்பங்கள் சேகரிக்கப்படுகின்றன, அவை மீண்டும் ஐக்கிய ரஷ்யா கட்சியின் பிரதிநிதிகளால் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன.
2012 க்குப் பிறகு நடைமுறையில் சட்டத்தின் செயல்பாடு
போதாமை அல்லது அரசியல் திவால்தன்மை காரணமாக பிராந்தியங்களின் தலைவர்களின் பதவிகளுக்கு பொருத்தமற்ற நபர்களிடமிருந்து வேட்பாளர்களின் பட்டியலை சுத்தம் செய்யும் முறை, அது கருதப்பட்டபடி, உண்மையில் பலருக்கு முடிவில்லாத மற்றும் குறிக்கோள் இல்லாத, தீர்க்கமுடியாத அதிகாரத்துவ சிவப்பு நாடாவாக மாறியது. நகராட்சி வடிகட்டி சட்டம் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட காலப்பகுதியில் நடைமுறையில் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்பட்டது?
மாஸ்கோவின் மேயர் பதவிக்கான வேட்பாளர்களில் சேர்க்க, அதே எண்ணிக்கையிலான நகராட்சி மன்றங்களிலிருந்து 110 கையெழுத்துக்களை சமர்ப்பிக்க வேண்டியது அவசியம். இந்த இடுகையில் ஒரு குறிப்பிட்ட தருணத்தில் செயல்படும் ஒரு நபருக்கு, அத்தகைய பணி மிகவும் சிக்கலானதாகத் தெரியவில்லை. உண்மையில், சட்டத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட சட்டத்தை செயல்படுத்த, மேயர் தகுந்த வழிமுறைகளை வழங்க வேண்டும். ஆபத்தான போட்டியாளர்கள் மத்தியில் தனது வெற்றிக்கான பிற நிபந்தனைகளையும் அவர் எளிதில் வழங்க முடியும். மற்ற வேட்பாளர்கள் நகராட்சி வடிகட்டியைக் கடக்கத் தவறிவிட்டனர். பெரிய அரசியல் கட்சிகளின் பிரதிநிதிகள் மட்டுமே இதற்கு விதிவிலக்கு. உதாரணமாக, கம்யூனிஸ்ட் கட்சி.
சர்வதேச அனுபவம்
இந்த பிரச்சினையில் தங்கள் நிலைப்பாட்டை ஆதரிக்கும் வகையில், சூழ்நிலையை ஆதரிப்பவர்கள் சர்வதேச அனுபவத்திலிருந்து எடுத்துக்காட்டுகளை முன்வைக்கின்றனர். நகராட்சி தேர்தல் வடிகட்டி பல நாடுகளில் உள்ளது. ஐரோப்பாவின் வளர்ந்த நாகரிக நாடுகளிடமிருந்து இந்த விஷயத்தில் ஒரு சக்திவாய்ந்த உதாரணம் பிரான்ஸ். இருப்பினும், கூறப்பட்ட மாநிலத்தில், சட்டங்களைப் பயன்படுத்துவது வேட்பாளர்களுக்கு மிகவும் கொடூரமானது மற்றும் சமரசமற்றது அல்ல.
வேறுபாடுகள் என்ன? அங்கு, ஒரு குறிப்பிட்ட நகராட்சி நபருக்கு கையெழுத்திட உரிமை உண்டு, ரஷ்யாவைப் போல அல்ல, ஆனால் தன்னிச்சையாக அதிக எண்ணிக்கையிலான விண்ணப்பதாரர்களுக்கு. மேலும், கேள்வி மக்களின் விருப்பத்தால் மட்டுமே தீர்மானிக்கப்படுகிறது, ஆனால் அனைவருக்கும் ஒரு வாய்ப்பு உள்ளது. இதன் விளைவாக, முற்றிலும் பொருத்தமற்ற வேட்பாளர்கள் மட்டுமே முன்மொழியப்பட்ட பட்டியலிலிருந்து துண்டிக்கப்படுகிறார்கள். நம் நாட்டில், ஒரு குறிப்பிட்ட நபருக்கு ஒரு விண்ணப்பதாரரை மட்டுமே பரிந்துரைப்பதில் வாக்களிக்கும் உரிமை மட்டுமல்லாமல், ஒரு துணை மட்டுமே விண்ணப்பதாரருக்கு தொடர்புடைய நகராட்சி மன்றத்திலிருந்து பதிவுபெற முடியும்.
அரசியலமைப்பு நீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு செய்யுங்கள்
டுமாவில் உள்ள கட்சிகளின் எதிர்ப்பும், நகராட்சி வடிகட்டி மீதான ஆர்வமும் மிகவும் தீவிரமாக மாறியது, அரசியலமைப்பு நீதிமன்றம் இந்த விஷயத்தை எடுத்துக் கொண்டது. இந்த முயற்சி கம்யூனிஸ்ட் கட்சியிடமிருந்தும், "நியாயமான ரஷ்யா" கட்சியிலிருந்தும் வந்தது. ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அரசியலமைப்பில் சாத்தியமான முரண்பாடுகளை அடையாளம் காண இந்த ஏற்பாட்டை சரிபார்க்க அவர்கள் கேட்டார்கள்.
வருங்கால வேட்பாளர்கள் பிராந்தியத் தலைவர்களின் பதவிகளுக்கான வேட்பாளர்களாக அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டியதன் அவசியத்தைத் தவிர, ஒரு குறிப்பிட்ட சதவீத பிரதிநிதிகள் மற்றும் நகராட்சிகளின் ஆதரவைப் பெறுவதற்கு, எதிர்க்கட்சியினர் மற்ற பிரச்சினைகள் குறித்தும் கவலைப்பட்டனர். உதாரணமாக, இந்த பதவிகளுக்கு தங்கள் பிரதிநிதிகளை வழங்கும் சுய வேட்பாளர்கள் மற்றும் அரசியல் கட்சிகளுடன் ஜனாதிபதியை கலந்தாலோசிக்கும் உரிமை. அரசியலமைப்பு நீதிமன்றத்தின் ஆசிரியர்களின் இதேபோன்ற வேண்டுகோள் சில கட்சிகளில் உள்ளக உறவுகளிலும், விண்ணப்பதாரர்களிடையே உள்ள நபர்களின் தனிப்பட்ட விவகாரங்களிலும் பெரும் தலையீடாகக் காணப்பட்டது.
சிஓபி முடிவு
அரசியலமைப்பு நீதிமன்றம் இந்த புகார்களை பொருத்தமற்றது என்று கருதியது, மேலும் நிறுவப்பட்ட விதிகள் அரசின் அடிப்படை சட்டத்துடன் முழுமையாக இணங்குகின்றன, அதாவது, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி அமைப்பின் தலைவரை தேர்ந்தெடுப்பதில் நகராட்சி வடிகட்டியின் நியாயத்தன்மையை இது உறுதிப்படுத்தியது. குறிப்பிட்டபடி, அரசியல் ஸ்திரத்தன்மையை நிலைநிறுத்துவதற்காக இதேபோன்ற முடிவு எடுக்கப்பட்டது. இந்த கருத்தை அரசியல் ஆய்வாளர் ஏ.கினேவ் ஊடக பிரதிநிதிகளுக்கு அளித்த பேட்டியில் தெரிவித்தார். அதே நேரத்தில், இந்த ஏற்பாட்டை ஆதரிப்பவர்கள் நகராட்சி வடிகட்டி அரசியலில் ஏற்படக்கூடிய மோதல்களை சமாளிக்க உதவுகிறது என்றும் பொது வாழ்வின் இந்த பகுதியில் ஆரோக்கியமான போட்டியின் வெளிப்பாட்டிற்கு பங்களிக்கிறது என்றும் கருதினர்.
தேர்தல்கள் அல்லது அவதூறு?
இருப்பினும், மற்ற வல்லுநர்கள் இந்த கருத்தை ஆதரிக்கவில்லை. அவர்களில் பலர் இப்போது இந்த விவகாரத்தால் அரசியல் சண்டைகள் மற்றும் மோதல்கள், நிர்வாக அழுத்தம் மற்றும் கையொப்பங்களை வாங்குவது தவிர வேறு எதையும் உருவாக்க முடியாது என்று அறிவிக்கிறார்கள். அவர்களின் கருத்துப்படி, 2017 ஆம் ஆண்டின் ஆளுநரின் தேர்தலில் நகராட்சி வடிகட்டி ஐக்கிய ரஷ்யாவைச் சேர்ந்த வேட்பாளர்களை வெல்வது மிகவும் எளிதானது என்பதை நிரூபித்தது. கூடுதலாக, இதுபோன்ற ஒரு செயற்கைத் தடை அரசியல் அரங்கில் புதிய நம்பிக்கைக்குரிய நபர்கள் தோன்றுவதைத் தடுக்கிறது, உண்மையில், தற்போதுள்ள எந்தவொரு பிரச்சினையையும் தீர்க்காது.
சிஓபி ஒரு முறை எடுத்த முடிவைப் பொருட்படுத்தாமல், எதிர்காலத்தில் இந்த பகுதியில் அரசியல் விவகாரங்கள் மற்றும் சட்டங்களின் நிலை மாறும், மேலும் ஒரு முறை முன்மொழியப்பட்ட மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட முறை மேம்படுத்தப்படும் என்று அரசியல் விஞ்ஞானிகள் கருதுகின்றனர்.
