பரவலாக்கம் - அது என்ன? நிர்வாகத்தின் மையமயமாக்கல் மற்றும் பரவலாக்கம்

வளர்ச்சியின் தற்போதைய கட்டத்தில் ரஷ்ய அரசு ஒரு நிரந்தர கண்டுபிடிப்பு செயல்முறையின் சிறப்பியல்பு நிலையில் உள்ளது. சோவியத்துக்கு பிந்தைய ரஷ்யாவில் நன்கு கட்டமைக்கப்பட்ட உள்நாட்டுக் கொள்கை, அரசு நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகள், அத்துடன் அரசியல் நிர்வாகத்தின் ஒரு குறிப்பிட்ட திசையனை நிறுவுதல் ஆகியவற்றின் தேவை எழுந்தது என்ற உண்மையை இது தீர்மானிக்கிறது. குறிப்பாக, ஒருவர் கேள்விக்கு விடை காண வேண்டும்: "பரவலாக்கம் - அது என்ன, அதிகார மையப்படுத்தலில் இருந்து அதன் வேறுபாடுகள் என்ன?"

நிர்வாகத்தின் மையமயமாக்கல் மற்றும் பரவலாக்கத்தின் செயல்முறைகள் யாவை?

சொற்களஞ்சியத்திற்கு திரும்பும்போது, ​​நிர்வாகத்தின் மையமயமாக்கல் மற்றும் பரவலாக்கம் என்பது வேறுபட்ட கருத்துகள் என்று நாம் முடிவு செய்யலாம். எனவே, மையமயமாக்கல் என்பது ஒரு அமைப்பின் கைகளில் உள்ள அனைத்து சக்தியையும் குவிப்பதாகும். ஒரு அரசியல் கண்ணோட்டத்தில், அரசாங்கம் அதிகாரத்தின் முழுமையை தனது கைகளில் குவிக்காமல், உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகளுக்கு சில திறன்களைக் கொடுக்கும் போது, ​​இது பரவலாக்கம் ஆகும். அது என்ன, இன்னும் விரிவாக இந்த பிரச்சினையில் நிபுணர் பதில்களைக் காணலாம்.

அதிகாரத்தின் பரவலாக்கலுக்கான இரண்டு வழிமுறை அணுகுமுறைகள்

இன்று, வர்தன் பாக்தாசர்யனின் கூற்றுப்படி, இரண்டு முறைசார் அணுகுமுறைகள் உள்ளன, அவை கேள்விக்கு பதிலளிக்க அனுமதிக்கின்றன: பரவலாக்கம் - அது என்ன. நிர்வாக அதிகாரத்தின் முழுத் தொகையும் ஒரு குறிப்பிட்ட நபரால் குறிப்பிடப்படலாம், இது 100% ஆக இருக்கும். 90% க்கும் அதிகமான அதிகாரங்கள் மாநில அதிகாரத்தின் மிக உயர்ந்த அமைப்புகளின் கைகளில் குவிந்திருந்தால், 10% மட்டுமே உள்ளூர் அதிகாரிகளின் திறனுக்கு வழங்கப்பட்டால், இந்த மாநிலத்தில் நிர்வாகம் மையப்படுத்தப்பட்டுள்ளது என்று வாதிடலாம். அதிகாரப் பகிர்வின் சதவீதம் நேர்மாறாக தொடர்புடையதாக இருந்தால், அதாவது 90% உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் அதிகாரங்களுடன் தொடர்புடையது மற்றும் கூட்டாட்சி மற்றும் பிராந்திய மட்டங்களில் உள்ள அதிகாரிகளுக்கு 10% மட்டுமே தொடர்புடையது என்றால், ஆட்சியை பரவலாக்கும் செயல்முறை கடந்துவிட்டது என்று நாம் கூறலாம்.

எனவே, முதல் முறையான அணுகுமுறை ஒரு மேலாண்மை மாதிரியைப் பற்றி பேச அனுமதிக்கிறது - அதிகப்படியான பரவலாக்கம். வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்திற்கான மேற்பூச்சு பிரச்சினைகளை நேரடியாக "இடங்களில்" தீர்க்க முடியாது. இதைச் செய்ய, அரசாங்கத்தின் உயர் மட்டங்களில் உள்ள உடல்களில் ஒரு குறிப்பிட்ட வட்டாரத்தின் நலன்களை லாபி செய்யுங்கள், பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில் அதை செயல்படுத்த இயலாது.

அதிகாரங்களின் பரவலாக்கம் இரண்டாவது மாதிரியைப் பின்பற்றினால், மாநிலத்திற்குள் பிரிவினைவாதத்தின் ஆபத்து அதிகரிக்கிறது. மாநிலத்தின் சரிவுக்கு இது முக்கிய தீர்மானிக்கும் காரணியாக இருக்கலாம்.

அதிகாரத்தை பரவலாக்குவதன் தீமைகள் என்ன?

என்ற கேள்விக்கு பதிலளிக்க இது போதாது: "பரவலாக்கம் - அது என்ன?" - அதிகாரப் பொறிமுறையைப் பிரிப்பதன் முக்கிய நன்மை தீமைகளைப் புரிந்துகொள்வது முக்கியம்.

1. பணம் வெளியேற்றத்தில் அரசாங்க ஏகபோக இழப்பு. இந்த மைனஸ் மத்திய அதிகாரிகளால் உறுதிப்படுத்தும் கல்வியறிவு நாணயக் கொள்கையை செயல்படுத்த முடியாது என்பதில் உள்ளது. அதிகாரத்தின் ஒரு பகுதி ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிராந்தியங்களில் உள்ளது, இது அவர்களுக்கு மிகவும் குறிப்பிடத்தக்க நிதிச் சுமையாகும். துல்லியமாக இந்த காரணத்திற்காகவே பணம் வாடகைக்கு பரவுகிறது.

2. அதிகாரத்துவத்தின் வளர்ச்சி. அதிகாரத்தை பரவலாக்குவது என்பது அதிகாரங்களின் பகிர்வு மட்டுமல்ல, அரசு நிறுவனங்கள் மற்றும் அதிகாரிகளின் எண்ணிக்கையில் அதிகரிப்பு ஆகும், அவை ஒவ்வொன்றும் அதன் குறிப்பிட்ட பங்கை நிறைவேற்றுகின்றன. இது அரசியல் துறையிலும் பொருளாதார, சமூகத் துறையிலும் அதிகப்படியான ஒழுங்குமுறைக்கு வழிவகுக்கிறது.

3. கூடுதலாக, அதிகாரத்தின் பரவலாக்கம் உள்ளூர் அரசாங்கங்களில் அதிகரித்து வரும் ஊழலாகும். அதிகாரங்களைப் பிரிப்பதன் மூலம், அதிகாரங்களை மறுபகிர்வு செய்வது உள்ளூர் மட்டத்தில் நிகழ்கிறது. உள்ளூர் உயரடுக்கினர் நிர்வாகத்திற்கு வருகிறார்கள், அதிகாரிகளின் லஞ்சத்தைப் பயன்படுத்தும்போது, ​​லஞ்சம் கொடுக்கும் போது, ​​பரிசுகளை வழங்கும்போது அவர்கள் வணிக நிறுவனத்தின் நலன்களைப் பயன்படுத்துகிறார்கள்.

4. உள்ளூர் ஒளிபுகாநிலை. மாநில அதிகாரத்தின் உச்ச அமைப்புகள் அவற்றின் நடவடிக்கைகள் குறித்த அறிக்கைகளை வெளியிட்டால், உள்ளூர் அரசாங்கம் அதன் பணிகளை நிழலில் விட்டுவிடுகிறது. உள்ளூர் அதிகாரிகள் ஊடகங்களின் செயல்பாடுகளை கட்டுப்படுத்துகிறார்கள், எனவே அதிகாரிகளின் நடவடிக்கைகளை ஒரு தீங்கு விளைவிக்கும் அடிப்படையில் விளம்பரப்படுத்த முடியாது.

ரஷ்யாவில் அதிகாரத்தை பரவலாக்குவது பல சிக்கல்களை எதிர்கொண்ட போதிலும், இந்த பொறிமுறையானது பல நம்பமுடியாத நன்மைகளையும் வாய்ப்புகளையும் கொண்டுள்ளது.

நெகிழ்வான ஐ.எஸ்.யூ.

ஒரு குறிப்பிட்ட வட்டாரத்தின் பிரதேசத்தில் இருக்கும் பிரச்சினைகள் குறித்து உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு மிகச் சிறந்த தகவல்கள் உள்ளன. இதற்கு நன்றி, வளர்ந்து வரும் சூழ்நிலைகளைத் தீர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட நெகிழ்வான முடிவுகளை ஏற்றுக்கொள்வது சாத்தியமாகும். இருப்பினும், சரியான அரசியல் மற்றும் பொருளாதார சலுகைகள் இல்லாததால், இந்த அமைப்பு செயல்படவில்லை.

அதிகார வரம்புகளின் போட்டி

பரவலாக்கலின் முக்கிய நன்மைகளில் ஒன்று வெவ்வேறு அதிகார வரம்புகளுக்கு இடையிலான போட்டி. இருப்பினும், ரஷ்ய கூட்டமைப்பிற்குள் ஒரு பொருளாதார இடமும் இல்லை என்ற காரணத்தால், குறைந்த உழைப்பு, தொழிலாளர் மற்றும் நிதி ஓட்டங்களின் இயக்கம் மாநிலத்தின் பிரதேசத்தில் காணப்படுகிறது.

உள்ளூர் அரசாங்கத்தின் பொறுப்பு

வாக்காளர்களுக்கு அதிகாரிகளின் பொறுப்பு. உள்ளூர் அரசாங்கம் முடிந்தவரை மக்களுக்கு நெருக்கமாக உள்ளது, அவர்களின் தேவைகள் மற்றும் பிரச்சினைகள் தெரியும் என்று நம்பப்படுகிறது. எனவே, செயல்பாடு முடிந்தவரை திறந்த மற்றும் வெளிப்படையானதாக இருக்க வேண்டும். உண்மையில், மேலே உள்ள உள்ளூர் அதிகாரிகள் உள்ளூர் உயரடுக்கின் பிரதிநிதிகள், அவர்கள் தங்கள் சொந்த வேலையை பின்னணியில் விட்டுவிட விரும்புகிறார்கள், அவர்களின் நடவடிக்கைகளின் உண்மையான கவனத்தை மறைக்கிறார்கள்.