"கருவூலம்" என்ற கருத்துக்கு எந்த அறிமுகமும் தேவையில்லை. ஆனால் நகராட்சியின் நகராட்சி கருவூலம் என்ன? இந்த சொல் பொதுவான கருத்தாக்கத்திலிருந்து எவ்வாறு வேறுபடுகிறது? அத்தகைய கருவூலத்தில் சரியாக என்ன சேர்க்கப்பட்டுள்ளது? இது எவ்வாறு உருவாகிறது? என்ன சட்ட நடவடிக்கைகள் இந்த செயல்முறையை நிர்வகிக்கின்றன? இந்த மற்றும் பிற முக்கியமான கேள்விகளுக்கு பின்னர் கட்டுரையில் பதிலளிப்போம்.
முக்கிய வரையறை
அடிப்படைக் கருத்தை நாங்கள் கையாள்வோம். கருவூலம் என்றால் மாநில நிறுவனங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கு இடையில் இதுவரை விநியோகிக்கப்படாத பட்ஜெட் நிதி அல்லது மாநில சொத்து, ஆனால் அது உரிமையின் உரிமையால் அரசுக்கு சொந்தமானது.
ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் கருவூல வகைகள்
ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் இன்று மூன்று வகையான கருவூலங்கள் உள்ளன:
- கூட்டாட்சி (உண்மையில், ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கருவூலம்).
- ஒவ்வொரு நிறுவனங்களின் கருவூலமும்.
- நகராட்சிகளின் நகராட்சி கருவூலம்.
நகராட்சி கல்வி என்ற கருத்து
பிந்தைய வகையைச் சேர்ந்தது எது? பட்ஜெட் நிதி அல்லது மாநில நகராட்சிகளின் மாநில உரிமை. அது என்ன, கூட்டாட்சி சட்ட எண் 131 (2003) விரிவாக கூறுகிறது. ரஷ்யாவில் எந்த நகராட்சிகள் உள்ளன என்பதை சட்டம் தெளிவுபடுத்துகிறது:
- கிராமப்புற தீர்வு. எனவே பொதுவான பிரதேசத்தால் ஒன்றுபட்ட ஒன்று அல்லது பல குடியேற்றங்கள் என அழைக்கப்படலாம். அவை கிராமங்கள், கிராமங்கள், பண்ணைகள், கிராமங்கள், கிராமங்கள், கிராமங்கள், கிராமங்கள், கிராமங்கள் மற்றும் பலவாக இருக்கலாம். இங்கே, உள்ளூர் சுய-அரசு (டிரான்ஸ்கிரிப்ட்: உள்ளூர் அரசு) குடியிருப்பாளர்களால் சுயாதீனமாக அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட (அல்லது பிற) மேலாண்மை கருவிகள் மூலம் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. இத்தகைய அதிகாரிகள் சோவியத் காலத்தின் கிராம சபைகள் மற்றும் ஏகாதிபத்திய ரஷ்யாவின் ஜெம்ஸ்ட்வோஸ் ஆகியோருடன் தங்கள் செயல்பாடுகளில் முழுமையாக ஒத்துப்போகிறார்கள்.
- நகர தீர்வு. பெயர் ஒரு சிறிய நகரம் அல்லது ஒரு பெரிய கிராமத்தை (நகர்ப்புற வகை) மறைக்கிறது. உள்ளூர் சுய-அரசு மக்களால் நேரடியாகவோ அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகள் மூலமாகவோ மேற்கொள்ளப்படுகிறது.
- நகராட்சி பகுதி. பல குடியேற்றங்களின் பெயர் (நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறம்), பொதுவான நிலங்களால் ஒன்றிணைந்த குடியேற்றத் திட்டங்கள். அதன் எல்லைகளுக்குள், உள்ளூர் சுய-அரசு என்பது குடியேற்றங்களுக்கு இடையிலான உள்ளூர் பிரச்சினைகளை தீர்க்க பொதிந்துள்ளது. மக்கள் தங்கள் சொந்த அல்லது உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்புகளின் மூலம் ஒரு பதிலை அளிக்கிறார்கள். பிந்தையவர்கள் சில மாநில அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தலாம், அவை கூட்டாட்சி நடவடிக்கைகள் மற்றும் கூட்டமைப்பின் பாடங்களின் சட்டங்களின்படி அவர்களுக்கு மாற்றப்படுகின்றன.
- நகர மாவட்டம். இது ஒரு தனி நகர்ப்புற குடியேற்றமாகும், இது நகராட்சி மாவட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக இருக்காது. இங்குள்ள உள்ளூர் அரசாங்க அமைப்பு கூட்டாட்சி சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட உள்ளூர் முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பிரச்சினைகளை தீர்க்க அதிகாரம் செலுத்துகிறது.
- நகரத்தின் கூட்டாட்சி முக்கியத்துவத்தின் உள் பகுதி. இது கூட்டாட்சி முக்கியத்துவம் வாய்ந்த ஒரு மெகாலோபோலிஸுக்கு சொந்தமான பிரதேசத்தின் ஒரு பகுதியாகும், அதன் எல்லைகளுக்குள் உள்ளூர் சுய-அரசு மக்களால் சுயாதீனமாக அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்புகள் மூலம் மேற்கொள்ளப்படும்.
சொல்லின் பொருள்
நகராட்சியின் கருவூலத்தின் சொத்து நகராட்சியின் சொத்தின் முக்கிய அங்கமாகும். அதன்படி, நகராட்சி நிறுவனங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கு ஒதுக்கப்படாத குடியேற்றத்தின் பட்ஜெட்டின் பணக் குவிப்பு மற்றும் பிற சொத்துக்கள் இதில் அடங்கும்.
நகராட்சியின் கருவூலத்தின் சொத்து - நகராட்சியின் நிறுவனங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கு ஒதுக்கப்படாத சொத்து. வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், இது நகராட்சி ஒதுக்கப்படாத சொத்து. இந்த வழக்கில், கருவூலம் ஒரு பிழையாகக் கூறப்படும். ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சட்டம் கருவூலத்தை ஒதுக்கப்படாத சொத்து என்று மட்டுமே அழைக்கிறது, நகராட்சி, மாநில அமைப்பு அல்ல.
சட்டத்தில் குறைபாடுகள்
"நகராட்சி உருவாக்கத்தின் கருவூல வழிமுறைகள்" என்ற கருத்து இதுவரை சிவில் கோட் மட்டுமே. அவர் இந்த வார்த்தையை ஓரளவு கட்டமைப்பில் விளக்குகிறார். ஆனால் மற்ற கூட்டாட்சி சட்டங்களில் கருத்து குறிப்பிடப்படவில்லை. அதற்கு பதிலாக, சட்டம் "நகராட்சி சொத்து" (அர்த்தத்தில் பரந்த) அல்லது "நகராட்சி பட்ஜெட்" (மாறாக, குறுகியது) என்ற வார்த்தையைப் பயன்படுத்துகிறது. இன்று, இது நகராட்சி மீதான சட்டத்தின் மிகவும் கடுமையான குறைபாடாகும், இது முன்னேற்றம் தேவைப்படுகிறது.
கருவூலத்தின் கலவை
நகராட்சியின் நகராட்சி கருவூலத்தின் கலவை பின்வருவனவற்றை உள்ளடக்கியிருக்கலாம் என்று தீர்மானிக்கப்படுகிறது:
- ரியல் எஸ்டேட்டின் ஒருங்கிணைந்த வளாகங்களின் குடியிருப்பு அல்லாத வளாகத்தில் நகராட்சியின் பங்கு, இது வளாகத்தின் தனியார் உரிமையாளர்களின் சொத்தின் மொத்த பங்கில் உள்ளது.
- குடியிருப்பு அல்லாத நகராட்சி நிதி. இந்த பிரிவில் சுதந்திரமான கட்டிடங்கள், கட்டிடங்கள், கட்டமைப்புகள், வளாகங்கள் ஆகியவை அடங்கும். குடியிருப்பு கட்டிடங்களில் அமைந்துள்ள குடியிருப்பு அல்லாத வளாகங்கள். இணைக்கப்பட்ட, உள்ளமைக்கப்பட்ட மற்றும் குடியிருப்பு கட்டிடங்களுடன் இணைக்கப்பட்ட வளாகங்கள், அவை தங்களை வாழ விரும்புவதில்லை. குடியிருப்பு அல்லாத கட்டுமான பொருள்கள், அத்துடன் பொறியியல், போக்குவரத்து மற்றும் பிற கட்டமைப்புகள்.
- சொத்து நிறுவனங்கள் மற்றும் வளாகங்கள்.
- நில அடுக்கு மற்றும் இயற்கை பொருள்கள், வளங்கள்.
- இயந்திரங்கள், ஆட்டோமொபைல் போக்குவரத்து, உபகரணங்கள், பொருட்கள், இயந்திர கருவிகள், பொருட்கள் மற்றும் மூலப்பொருட்களின் பங்குகள்.
- சொத்து உரிமைகள். அந்த வீடுகள் தொடர்பான பொறுப்பு உரிமைகள் உட்பட. நகராட்சியின் ஒரு குறிப்பிட்ட பங்கைக் கொண்ட அங்கீகரிக்கப்பட்ட மூலதனத்தில் உள்ள நிறுவனங்கள்.
- பகிரப்பட்ட உரிமையில் உள்ள சொத்து.
- நகராட்சியின் காப்பகம் மற்றும் நூலக நிதி, அத்துடன் பிற தகவல் வளங்கள்.
- சொத்து நேரடியாக எல்.எஸ்.ஜி.
- குத்தகை, தேவையற்ற பயன்பாடு, குத்தகை மற்றும் நம்பிக்கை மேலாண்மை ஒப்பந்தங்களின் கீழ் நகராட்சிக்கு மாற்றப்பட்ட சொத்து.
- உள்ளூர் வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் பண சேமிப்பு, அத்துடன் அந்நிய செலாவணி நிதிகள், பங்குகள், பத்திரங்கள் (பங்குகள், பத்திரங்கள் போன்றவை), பல்வேறு வணிக நிறுவனங்களின் அங்கீகரிக்கப்பட்ட மூலதனத்தின் பங்குகள், கூட்டு நிறுவன ஒப்பந்தங்களில் பங்குகள், அத்துடன் பிற நிதி மற்றும் கடன் துறை சொத்துக்கள் நகராட்சியைச் சேர்ந்தது.
- நகராட்சிக்குச் சொந்தமான அருவமான சொத்துக்கள்.
- அறிவுசார் சொத்து தொடர்பான பொருள்கள், அத்துடன் அவற்றுக்கான உரிமைகள்.
- மென்பொருள் மற்றும் தரவுத்தளங்கள்.
- நகராட்சி நகராட்சி கருவூலத்தில் தற்போதைய சட்டத்திற்கு முரணாக இல்லை என்ற அடிப்படையில் சேர்க்கப்பட்ட பிற சொத்துக்கள், நகரக்கூடிய மற்றும் அசையாதவை.
- நகராட்சி குடியிருப்பு வளாகங்கள், குடியிருப்பு வளாகங்களில் (அறைகள், குடியிருப்புகள்), நகராட்சி தங்குமிடங்களில் நகராட்சியின் பங்குகள்.
- பிற சொத்து.
சட்டமன்ற வரையறை
நகராட்சியின் கருவூலம் எது என்பதைக் கண்டுபிடித்தோம். இப்போது சட்டத்தின் கடிதத்திற்கு செல்லலாம்.
கருவூல நிறுவனம் சிவில் சட்டத்தை வரையறுக்கிறது. அதாவது - கலையின் பத்தி 4. 214 மற்றும் கட்டுரையின் பிரிவு 3 ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் சிவில் கோட் 215. உள்ளூர் (அல்லது மாநில பட்ஜெட்டின்) நிதிகளும், நகராட்சி (அல்லது மாநில) நிறுவனங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களுக்கு ஒதுக்கப்படாத பிற மாநில சொத்துக்களும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் மாநில கருவூலம், நாட்டின் பாடங்களின் கருவூலம் மற்றும் நகரத்தின் எந்தவொரு நகராட்சி கருவூலத்தையும் கொண்டுள்ளது என்று சட்டம் கூறுகிறது., ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் பிரதேசத்தில் கிராமப்புற மற்றும் பிற குடியேற்றங்கள்.
சட்டமன்ற கூறுகள்
நகராட்சியின் கருவூலத்தின் கூறுகள் யாவை? அதன் சொத்தின் கலவையில் கலையில் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள எண்ணிலிருந்து எந்த சொத்தும் இருக்கலாம். 50 கூட்டாட்சி சட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ளூராட்சி அமைப்பின் பொதுக் கோட்பாடுகளில்". இருப்பினும், அதே நேரத்தில், பல்வேறு வகையான பொருள்கள் வேறுபடுகின்றன, அவை நாட்டின் பல்வேறு வகையான நகராட்சிகளின் சொத்தாக இருக்கலாம். அது போல: கிராமப்புற குடியிருப்புகள், நகர்ப்புற மாவட்டங்கள், மாவட்டங்கள்.
கலையின் முதல் பகுதி. இந்த கூட்டாட்சி சட்டத்தின் 50 நகராட்சி கருவூலத்தில் பட்டியலிடக்கூடிய பொருட்களின் வகைகளையும் தீர்மானிக்கிறது.
கருவூலத்தில் உள்ள பொருட்களின் வகைகள்
நகராட்சியின் கருவூலத்தை கணக்கிடும்போது, அது பன்முகத்தன்மை வாய்ந்தது என்பதை புரிந்து கொள்ள வேண்டும். அதன் கூறுகளை பல வகை பொருட்களாக பிரிக்கலாம்:
- ஃபெடரல் சட்டம் "ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் உள்ள உள்ளூர் சுய-அரசாங்கத்தின் பொதுக் கோட்பாடுகள்" (அதாவது, இந்த கூட்டாட்சி சட்டத்தின் 50 வது பிரிவின் 2-4 பாகங்கள்) நிறுவிய பிரச்சினைகளுக்கு தீர்வு காணும் சொத்து.
- சொத்து, இதன் நோக்கம் சில மாநில அதிகாரங்களின் நிதி வழங்கல் ஆகும், அவை கூட்டாட்சி சட்டம் மற்றும் ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் தொகுதி நிறுவனங்களின் சட்டங்களால் வரையறுக்கப்பட்ட வழக்குகளில் உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கு மாற்றப்பட்டன.
- நகராட்சி அரசாங்கத்தின் பிரதிநிதி அமைப்பின் ஒழுங்குமுறை சட்ட நடவடிக்கைகளின்படி உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளை உறுதி செய்வதும், உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்பில் சேர்க்கப்பட்டுள்ள அதிகாரிகளும் சொத்து.
கருவூல உருவாக்கம்
நகராட்சியின் கருவூலத்தின் சொத்து கணக்கு எவ்வாறு கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது? இன்று, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் அனைத்து தொகுதி நிறுவனங்களும் தங்கள் சட்டங்களில் நகராட்சியின் சொத்து தொடர்பான விதிகளை வகுத்துள்ளன. மேலும் குறிப்பாக, அதன் அமைப்பு குறிப்பிட்ட நகராட்சிகளின் சாசனங்களில் தீர்மானிக்கப்படுகிறது, ஒழுங்குமுறை துணை சட்டங்கள்.
ஆனால் நகராட்சி கருவூலத்தை எந்த வகையிலும் உருவாக்குவதும் மேற்கொள்வதும் தன்னிச்சையான சுய கட்டுப்பாடு மற்றும் சுய வளர்ச்சி வடிவத்தில் மேற்கொள்ள முடியாது. எனவே, அதன் கலவையில் சேர்க்கப்பட்டுள்ள சொத்தின் கணக்கு உள்ளூர் மற்றும் மாநில ஒழுங்குமுறைகளின் வழிமுறைகளின் கரிம கலவையுடன் மேற்கொள்ளப்படுகிறது.
இந்த வழக்கில், கருவூல உருவாக்கம் துறையில் நகராட்சியின் கொள்கை சில குறிக்கோள்களை அடைவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
கருவூல உருவாக்கத்தின் நோக்கம்
இங்குள்ள நகராட்சியின் கருவூலத்திலிருந்து சேகரிப்பு மிகவும் எதிர்மறையான புள்ளியாகும். புதிய சொத்துக்களை ஈர்ப்பதே முக்கியத்துவம். நகராட்சி பின்வரும் இலக்குகளை அடைவது முக்கியம்:
- உள்ளூர் மாநில சொத்துக்களை திறம்பட நிர்வகித்தல் மற்றும் அகற்றுவதன் மூலம் அவர்களின் கல்வியின் பட்ஜெட் வருவாயை அதிகரித்தல்.
- நிலையான முன்நிபந்தனைகளை உறுதி செய்வதற்காக நிதி அல்லாத நகராட்சி கருவூலத்தின் கட்டமைப்பை மேம்படுத்துதல், வசதியின் பயனுள்ள பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான உந்துதல்கள்.
- புழக்கத்தில் உள்ள நகராட்சி பொது நிதியின் மிகப்பெரிய தொகையை ஈடுபடுத்துங்கள்.
- நகராட்சியின் பொருளாதாரத்திற்கு கூடுதல் முதலீடுகளை ஈர்க்க நகராட்சி கருவூல சொத்தை ஒரு கருவியாகப் பயன்படுத்துங்கள்.
- உள்ளூர் நிறுவனங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களின் செயல்பாட்டை உறுதிசெய்து கொள்ளுங்கள், அத்துடன் அவற்றின் போட்டித்தன்மையை அதிகரிக்கவும் உதவுங்கள்.
