ஒரு நகராட்சி துணை என்பது ஒரு குறிப்பிட்ட நகராட்சியில் வசிப்பவர்களின் நலன்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் பொறுப்பை ஒப்படைத்த ஒரு மக்கள் துணை. சட்டத்தின்படி, நகராட்சி சுய-அரசு என்பது மாநில அதிகாரத்தின் ஒரு வடிவமாகக் கருதப்படவில்லை, ஆனால் இது ஒரு கருவி மட்டுமே, இதன் காரணமாக குடியிருப்பாளர்கள் தங்களைத் தாங்களே தீர்மானிக்க வாய்ப்பு அளிக்கப்படுகிறார்கள், இந்த நேரத்தில் வாழ்க்கையை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகள் மிகவும் பொருத்தமானவை. அவர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் மூலம் நகராட்சியின் நிர்வாகத்தில் பங்கேற்க தங்கள் உரிமையைப் பயன்படுத்துகிறார்கள்.
நிதி மற்றும் மாஸ்கோ பிராந்தியத்தின் சாசனம்
நகராட்சி பிரதிநிதிகளின் அதிகாரங்கள் மாநில டுமாவில் அமர்ந்திருக்கும் மக்கள் பிரதிநிதிகளுக்கு வழங்கப்பட்டதை விட கணிசமாக தாழ்ந்தவை என்ற போதிலும், அவர்களுக்கு மிக முக்கியமான பிரச்சினைகளை தீர்க்கும் வாய்ப்பும் உள்ளது. எடுத்துக்காட்டாக, மாஸ்கோ பிராந்தியத்தின் சொத்து மற்றும் பட்ஜெட் தொடர்பான எல்லாவற்றிற்கும் அவர்கள் பொறுப்பாவார்கள், இது மொத்த மக்களின் எண்ணிக்கைக்கு ஏற்ப கணக்கிடப்படுகிறது. இந்த திசையில் மேற்கொள்ளப்பட்ட பணிகளின் முடிவுகள், அவை வாக்காளர்களின் கவனத்திற்குக் கொண்டு வரப்பட வேண்டும், மேலும் பணம் சரியாக என்ன செலவிடப்பட்டது என்பது குறித்து அவர்களுக்கு விரிவாக தெரிவிக்க வேண்டும்.
நகராட்சி மன்றத்தின் துணைக்கு ஒப்படைக்கப்பட்ட மற்றொரு முக்கியமான பொறுப்பு, உள்ளூர் சாசனத்தின் வரைவு மற்றும் ஒப்புதலில் அவர் பங்கேற்பது, இது மாஸ்கோ பிராந்தியத்தின் முழு உள் வாழ்க்கையும் கட்டமைக்கப்பட்டதன் அடிப்படையில் அடிப்படை ஆவணமாகும். முன்னர் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட சாசனம் காலப்போக்கில் மேம்படுத்தப்பட வேண்டும் என்றால், அதற்கு பொருத்தமான திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்துவதும் மக்கள் பிரதிநிதியின் தனிச்சிறப்பாகும்.
ஊனமுற்றோரைப் பராமரித்தல் மற்றும் குடிமக்களுக்கான ஓய்வு நடவடிக்கைகளை ஏற்பாடு செய்தல்
நகராட்சி பிரதிநிதிகளின் அதிகாரங்களில் மாவட்டத்திற்குள் வசிக்கும் முழு அல்லது ஓரளவு திறமையற்ற குடிமக்களின் பாதுகாப்பு மற்றும் அறங்காவலர் தொடர்பான சிக்கல்களும் அடங்கும். மக்கள் பிரதிநிதிகள் தான் அவர்களின் சட்ட உரிமைகள் மற்றும் நலன்களைக் கடைப்பிடிப்பதற்கான கட்டுப்பாட்டை ஒப்படைத்துள்ளனர். இந்த திசையில் பணிபுரியும், பல்வேறு சுயவிவரங்களின் நிபுணர்களின் உதவியை நம்புவதற்கு அவர்களுக்கு வாய்ப்பு உள்ளது.
நகராட்சி மாவட்ட பிரதிநிதிகள் கவுன்சிலின் துணைத் தலைவரின் பணிகள் அவரது அதிகார எல்லைக்குட்பட்ட பிரதேசத்தில் விளையாட்டு மேம்பாடு மற்றும் உள்ளூர்வாசிகளுக்கு ஓய்வு ஏற்பாடு தொடர்பான எல்லாவற்றையும் நெருக்கமாக இணைத்துள்ளன. தனியார் விளையாட்டு பிரிவுகள் மற்றும் ஓய்வு நிலையங்களை நடத்துவதற்கு ஏற்ற மாவட்டத்தில் அமைந்துள்ள அனைத்து வளாகங்களையும் விநியோகிப்பதற்கான பொறுப்பை அவர் பொறுப்பேற்கிறார் என்பதை கணக்கில் எடுத்துக் கொண்டால், துணை உயர் தார்மீகக் கொள்கைகளைக் கொண்ட நபராக இருக்க வேண்டும் என்பதும், லஞ்சம் வாங்குவதற்கான சாத்தியமான முயற்சிகளைத் தாங்கிக் கொள்ளக்கூடியதும் என்பது தெளிவாகிறது. நேர்மையற்ற தொழில்முனைவோர்.
நில மேம்பாடு மற்றும் சட்டமியற்றும் சிக்கல்கள்
நகராட்சி துணைவரின் செயல்பாட்டின் ஒரு முக்கிய அம்சம், அவரது மாவட்டத்தின் பிரதேசத்தை மேம்படுத்துவதில் அக்கறை கொண்டுள்ளது. வீதிகள் மற்றும் முற்றங்களின் நிலையை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட சில படைப்புகளின் அமைப்பு மட்டுமல்லாமல், அவர்களுக்கு வழங்கப்பட்ட வழிமுறைகளை நிறைவேற்றுவதன் தரத்தையும் கண்காணிக்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, ஒரு குறிப்பிட்ட பகுதியில் ஒரு விளையாட்டு மைதானம் கட்டப்பட்டுள்ளதா என்பதை உறுதிசெய்வதற்கான முயற்சிகளை மேற்கொள்வது போதாது, சரியான நேரத்தில், சரியான தொழில்நுட்ப மட்டத்தில் மற்றும் எதிர்காலத்தில் குழந்தைகளின் முழுமையான பாதுகாப்பை உறுதிசெய்கிறது என்பதை தனிப்பட்ட முறையில் சரிபார்க்கவும் முக்கியம்.
தற்போதுள்ள தரத்தின்படி, நகராட்சி மாவட்ட பிரதிநிதிகள் கவுன்சிலின் துணைக்கு சட்டமியற்றுவதற்கான சில உரிமைகள் உள்ளன. புதிய ஒழுங்குமுறை சட்டச் செயல்களை உருவாக்குவதற்கான திட்டங்களையும், தற்போதுள்ள சட்டங்களில் திருத்தங்களையும் அறிமுகப்படுத்த அவருக்கு வழங்கப்பட்ட வாய்ப்பில் இது வெளிப்படுத்தப்படுகிறது, ஆனால் இந்த நகராட்சி அமைப்பின் பிரதேசத்தில் மட்டுமே சட்ட சக்தியைக் கொண்டுள்ளது. இந்த "உள்ளூர் சட்டமியற்றுதல்", தனித்தன்மையையும், மரபுகளையும், சிக்கல்களையும் கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு, மாவட்ட மக்களின் வாழ்க்கையை மேம்படுத்துவதில் முக்கிய பங்கு வகிக்க முடியும்.
வாக்காளர்களுடன் துணை தொடர்பு
குறிப்பாக முக்கியமான பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதில், ஒரு நகராட்சி துணைத் தலைவர் ஒரு வாக்கெடுப்பைத் தொடங்க அவரை அனுமதிக்கிறார், இதன் நோக்கம் இந்த பிரச்சினையில் பெரும்பான்மையான குடிமக்களின் கருத்தைக் கண்டுபிடிப்பதாகும். முன்மொழியப்பட்ட முன்முயற்சிகள் முன்னர் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்ட திட்டங்களுக்கு எதிராக இயங்கும்போது கூட, அந்த சந்தர்ப்பங்களில் கூட அவர்களின் கருத்தை அவர் கேட்க வேண்டிய கட்டாயம் உள்ளது.
மாவட்டத்தின் மக்களுடன் நெருக்கமான தொடர்புக்கு, துணை பொது விசாரணைகளை ஒழுங்கமைக்க முடியும், எடுத்துக்காட்டாக, கட்டுமானப் பிரச்சினைகள் தொடர்பானவை, ஒழுங்கின் பாதுகாப்பை உறுதி செய்தல் அல்லது எந்தவொரு உள்ளூர் விடுமுறை நாட்களின் நினைவாக நிகழ்வுகளை நடத்துதல். அவற்றின் சொந்த வரலாற்று மரபுகள் மற்றும் வாழ்க்கையின் குறிப்பிட்ட அம்சங்களைக் கொண்ட கிராமப்புற குடியேற்றங்களில் இது மிகவும் பொருத்தமானது.
நகராட்சி மன்றங்களும் மாநில அதிகாரமும்
நகராட்சி அதிகாரிகளின் சிறப்பியல்பு அம்சங்கள் காரணமாக, மாநில அதிகாரிகளின் பிரதிநிதிகளுடனான அவர்களின் தொடர்பை உறுதி செய்வதே ஒரு முக்கியமான பிரச்சினையாகும், இது பிராந்திய மட்டத்தில் உள்ளூர் பிரச்சினைகளை ஒருங்கிணைக்க உதவுகிறது. இதற்காக, நகராட்சி பிரதிநிதிகளுக்கு பரந்த வாய்ப்புகள் வழங்கப்படுகின்றன. எடுத்துக்காட்டாக, எந்தவொரு கூட்டாட்சி அதிகாரத்திற்கும் துணை வேண்டுகோளுடன் விண்ணப்பிக்க ஒவ்வொருவருக்கும் உரிமை உண்டு.
கூடுதலாக, மாவட்ட நிர்வாகத்தின் தலைவரின் பணிகள் தணிக்கை செய்ய பிரதிநிதிகளுக்கு அதிகாரம் வழங்கப்படுகிறது, அதாவது நிர்வாகக் கிளையின் செயல்பாட்டுப் பகுதியை ஆக்கிரமிக்க. மோதல் வழக்குகளில், நகராட்சி பிரச்சினைகளை நீதிமன்றத்தில் தீர்ப்பதற்கான உரிமை அவர்களுக்கு வழங்கப்படுகிறது, தேவைப்பட்டால், அதன் உயர் நிகழ்வுகளுக்கு மேல்முறையீடுகளை அனுப்புகிறது.
அதே நேரத்தில், நகராட்சி மட்டத்தில் தீர்க்கப்படாத பிரச்சினைகள் குறித்து மக்கள் கவனத்தை ஈர்க்க, துணை ஊடகங்களின் உதவியைப் பயன்படுத்திக் கொள்ளலாம், இது சில சந்தர்ப்பங்களில் ஏற்கனவே விரும்பிய முடிவுகளைக் கொண்டு வந்துள்ளது.
பிரதிநிதிகளின் செயல்பாட்டின் சமூக-பொருளாதார கோளம்
பிற நகராட்சிகள் மற்றும் பல்வேறு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளை கண்காணிக்க மக்கள் பிரதிநிதிகள் கடமைப்பட்டுள்ளனர், அவை தங்கள் மாவட்டத்தின் வரிசையில் சில செயல்களைச் செய்கின்றன. பொதுவான பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட வேறு எந்த நகராட்சிகளின் பிரதிநிதிகளுடனும் இணைந்து பணியாற்றுவதற்கான உரிமையும் அவருக்கு வழங்கப்பட்டது.
பிரதிநிதிகளின் திறனில் பல சமூக-பொருளாதார சிக்கல்களின் தீர்வும் அடங்கும். நகர்ப்புற பிரதிநிதிகளின் பீட்டர்ஹோஃப் கவுன்சிலின் பணி ஒரு எடுத்துக்காட்டு, அதன் உறுப்பினர்கள் மாவட்ட வாழ்க்கையின் இந்த இரண்டு மிக முக்கியமான பகுதிகளின் நிலையை வகைப்படுத்தும் புள்ளிவிவர தரவுகளை தவறாமல் சேகரிக்கின்றனர். சம்பந்தப்பட்ட மாநில அதிகாரிகளின் பரிசீலனைக்கு சமர்ப்பிக்கப்பட்ட, காசோலைகளின் முடிவுகள் செயின்ட் பீட்டர்ஸ்பர்க்கின் பெட்ரோட்வொரேட்ஸ் மாவட்டத்தின் இந்த பகுதியின் பொருளாதார மற்றும் சமூக வாழ்க்கையின் ஒரு படத்தை முழுமையாக உருவாக்க உதவுகின்றன.
துணை எந்த நிதியில் வாழ்கிறார்?
துணை கடமைகளின் செயல்திறனை மற்றொரு வடிவ ஊதியச் செயலுடன் இணைக்க முடியுமா? இந்த சிக்கல் பெரும்பாலும் விவாதத்தை ஏற்படுத்துகிறது, மேலும் அது தங்கியிருப்பது மதிப்பு. உண்மை என்னவென்றால், ஒரு பதிலைத் தேடி, மாநில டுமா பிரதிநிதிகளுக்கும் நகராட்சி மன்றங்களிலிருந்து அவர்களது சகாக்களுக்கும் இடையில் ஒரு இணையானது பொதுவாக வரையப்படுகிறது, இது முற்றிலும் உண்மை இல்லை. உண்மையில், சட்டத்தின்படி, ரஷ்யாவின் மிக உயர்ந்த சட்டமன்றக் குழுவின் ஆணைகளை வைத்திருப்பவர்கள் தங்கள் நேரடி கடமைகளை நிறைவேற்றுவதைத் தவிர வேறு எதையும் செய்ய உரிமை இழக்கப்படுகிறார்கள். விதிவிலக்கு கற்பித்தல், படைப்பு மற்றும் அறிவியல் நடவடிக்கைகள்.
நகராட்சி மன்றங்களில், படம் சற்று வித்தியாசமானது. மேற்கூறிய கட்டுப்பாடுகள் தொடர்ச்சியான அடிப்படையில் (பணத்திற்காக) தங்கள் கடமைகளை நிறைவேற்றும் பிரதிநிதிகளுக்கு மட்டுமே பொருந்தும், மேலும் அவர்கள், சட்டத்தின்படி, ஆணைகளைக் கொண்ட மொத்த நபர்களில் 10% க்கும் அதிகமாக இருக்க முடியாது. பிரதிநிதிகளின் எண்ணிக்கை மாவட்டத்தின் மக்கள்தொகையைப் பொறுத்தது என்பதால், பெரும்பாலும் 10 பேரைக் கொண்ட சபைகளை (எடுத்துக்காட்டாக, கிராமப்புற குடியேற்றங்களில்) சந்திக்க முடியும். இந்த வழக்கில், அவர்களில் ஒருவருக்கு மட்டுமே நிரந்தர அடிப்படையில் பணியாற்ற உரிமை உண்டு, மேலும் துணை நடவடிக்கைகளை வணிகத்துடன் அல்லது வேறு எந்த வகையான வருமானத்துடனும் இணைக்க அவருக்கு மட்டுமே தடை விதிக்கப்பட்டுள்ளது.
நகராட்சி துணை ஆவது எப்படி?
ஒவ்வொரு 4 வருடங்களுக்கும் ஒரு முறை நடைபெறும் தேர்தல்களின் அடிப்படையில் நகராட்சி பிரதிநிதிகள் சபையின் அமைப்பு உருவாகிறது. சில அரசியல் கட்சிகளின் பிரதிநிதிகளும், சுயமாக பரிந்துரைக்கப்பட்டவர்களும் அவற்றில் பங்கேற்கலாம். முதல் வழக்கில், வேட்பாளரின் பணி எளிதாக்கப்படுகிறது, ஏனெனில் அவருக்கு முன்னர் அவரது கட்சி உறுப்பினர்களின் ஆதரவு வழங்கப்பட்டது. இல்லையெனில், ஆணை விண்ணப்பதாரர் தன்னை முன்கூட்டியே நிரூபித்து தனது எதிர்கால வாக்காளர்களின் மரியாதையைப் பெற வேண்டும். இந்த சுயராஜ்ய அமைப்புக்குச் செல்ல குறைந்தபட்சம் 5% வாக்குகளைப் பெற வேண்டும்.
நிகழ்த்தப்பட்ட பணிக்கான பொறுப்பு
தற்போதுள்ள சட்டம் நகராட்சி துணை மற்றும் அவரது கடமைகளின் உரிமைகளை தெளிவாக கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. அவருக்கு வழங்கப்பட்ட ஒரே பாக்கியம் பொது போக்குவரத்தில் இலவச பயணத்திற்கான வாய்ப்பு. பொறுப்புகள் மிகவும் விரிவானவை, அவை முந்தைய பிரிவுகளில் விவாதிக்கப்பட்டன. தேர்தல் பிரச்சாரத்தின்போது அவருக்கு அளித்த சில வாக்குறுதிகளை நிறைவேற்றுவதற்காக துணை பொறுப்பேற்க வேண்டிய பொறுப்பு குறித்து சில சொற்களைச் சேர்க்க இது உள்ளது.
துணைக்கு என்ன ஆணை வழங்கப்பட்டது என்பதன் மூலம் இங்கே ஒரு முக்கிய பங்கு வகிக்கப்படுகிறது. உண்மை என்னவென்றால், அவற்றில் இரண்டு வகைகள் உள்ளன-கட்டாய மற்றும் இலவசம். அவர்களில் முதலாவது மட்டுமே முன்னதாக முன்வைக்கப்பட்ட திட்டத்தை கண்டிப்பாக பின்பற்றுமாறு துணைக்கு கடமைப்பட்டுள்ளது, இந்த விஷயத்தில் அதை செயல்படுத்துவதற்கு அவர் வாக்காளர்களுக்கு பொறுப்பு.
இரண்டாவது அவரது விருப்பப்படி செயல்படுவதற்கான உரிமையை விட்டுவிடுகிறது. பெரும்பான்மையான மக்கள் பிரதிநிதிகள் துல்லியமாக ஒரு இலவச ஆணையைப் பெற்றவர்கள் என்பதால், அவர்களின் உண்மையான நடவடிக்கைகள் பெரும்பாலும் வாக்காளர்கள் அவர்களிடமிருந்து எதிர்பார்ப்பதிலிருந்து வேறுபடுகின்றன. இருப்பினும், இந்த விஷயத்தில் கூட, செய்யப்பட்ட வேலையின் விளைவாக யாரும் அவர்களிடமிருந்து தார்மீக பொறுப்பை அகற்றுவதில்லை.
