ஐ.நா. சீர்திருத்தத்தின் சாராம்சம்

நிலையான ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் நல்லுறவுடன், மனிதகுலம் மேலதிக அமைப்புகளை உருவாக்க பாடுபட்டது. நீண்ட காலமாக, இவை பிராந்திய முகாம்களாக மட்டுமே இருந்தன, ஆனால் இருபதாம் நூற்றாண்டில், உலகளாவிய இராணுவ மற்றும் அமைதியான அமைப்புகள் தோன்றின. முதலில் அது லீக் ஆஃப் நேஷன்ஸ், பின்னர் ஐக்கிய நாடுகளின் அமைப்பு, பல தசாப்தங்களாக உலக செயல்முறைகளை எப்படியாவது கட்டுப்படுத்தியுள்ளது. இருப்பினும், சமீபத்திய ஆண்டுகளின் நிகழ்வுகள் ஐ.நா. சீர்திருத்தங்கள் தெளிவாக தேவை என்பதைக் காட்டுகின்றன. அவர்களைப் பற்றியதுதான் இன்று எங்கள் கட்டுரையின் கட்டமைப்பில் பேசுவோம்.

ஐ.நா சவால்கள்

ஐ.நா "நழுவும்" அனைத்து நவீன சிக்கல்களையும் இரண்டு குழுக்களாகப் பிரிக்கலாம்:

• உலகில் அமைப்பின் நிலையற்ற மற்றும் நிச்சயமற்ற நிலை;

• ஐ.நா.வின் நிர்வாக அமைப்பு.

இரண்டு வல்லரசுகளுடன் இருமுனை உலகத்தை உருவாக்குவது நடந்து கொண்டிருந்தபோது, ​​தற்போதைய யுத்தத்தின் பின்னணியில் இந்த அமைப்பு உருவாக்கப்பட்டது என்பதாலும், உலகின் பெரும்பகுதி காலனிகளின் நிலையில் இருந்ததாலும் நிலைமை சிக்கலானது.

அதன் பின்னர் ஏழு தசாப்தங்களுக்கும் மேலாகிவிட்டது, ஐ.நா ஒருபோதும் தீவிரமாக சீர்திருத்தப்படவில்லை. தற்போது, ​​இந்த அமைப்பை முற்றிலும் பயனற்றதாக மாற்றும் ஒரு டஜன் சிக்கல்களுடன் நீங்கள் தயக்கமின்றி எண்ணலாம். உலகில் ஐ.நாவின் நிலைப்பாடு மற்றும் அதிகாரத்தைப் பொறுத்தவரை, இது வெறுமனே ஏற்றுக்கொள்ள முடியாதது. பல தசாப்தங்களாக பிரச்சினைகள் குவிந்தன, ஆனால் எச்சரிக்கையான அரசியல்வாதிகள் இன்னும் தீவிரமான மாற்றங்களைச் செய்யத் துணியவில்லை, சிறிய சீர்திருத்தங்களுடன் தங்களைக் கட்டுப்படுத்திக் கொண்டு, தற்போதுள்ள நிலைமையைக் குறைக்க அஞ்சினர். சீர்திருத்தத்தின் அவசியத்தைப் பற்றி சொல்ல அஞ்சாத விசித்திரமான அமெரிக்க அதிபர் டி. டிரம்ப் தோன்றும் வரை அது இருந்தது. இந்த அமைப்பில் தீவிர மாற்றங்களைச் செய்ய முடிவு செய்த அமெரிக்கத் தலைவரின் ஐ.நா. சீர்திருத்தத்தின் சாரம் என்ன?

ஐ.நா. அமைப்பு மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளில் சரிசெய்தல்

ஐ.நா.வின் முதல் தசாப்தங்கள் பனிப்போரின் நிகழ்வுகள் மற்றும் அவர்களின் செல்வாக்கின் கோளங்களுக்கான வல்லரசுகளின் போட்டி ஆகியவற்றுடன் இணைக்கப்பட்டன. அது உண்மையில் ஐ.நா. சீர்திருத்தங்களுக்கு முன்னர் இல்லை. இரு தரப்பினரும் தங்கள் செல்வாக்கை தங்கள் சொந்த நலன்களுக்காக மட்டுமே பயன்படுத்த விரும்பினர் மற்றும் இராணுவ நட்பு நாடுகளுக்கு ஆதரவளிக்க விரும்பினர்.

நிச்சயமாக, இத்தகைய நிலைமைகளில் தீவிர மாற்றங்களுக்கு இடமில்லை. அரிதான சீர்திருத்தங்களுக்கிடையில், பாதுகாப்பு கவுன்சில் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையை 11 முதல் 15 ஆக உயர்த்துவது அவசியம். இந்த நடவடிக்கை ஐ.நா. உறுப்பு நாடுகளின் எண்ணிக்கை 1945 இல் 51 ல் இருந்து 1963 இல் 113 ஆக அதிகரித்ததன் காரணமாகவும், வளரும் நாடுகளுக்கு பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்க உரிமை வழங்குவதன் காரணமாகவும் ஏற்பட்டது.

மோதலின் முடிவில், கடந்த நூற்றாண்டின் தொண்ணூறுகளில் செயல்படுத்தப்பட்ட தீர்மானங்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்தது, உலகில் ஐ.நா இருப்பு வலுப்பெற்றது. பாதுகாப்பு கவுன்சில் படிப்படியாக ஒரு அதிநவீன அரசாங்கத்தின் சில செயல்பாடுகளைப் பெறுகிறது (இடைப்பட்ட நிர்வாகங்களை உருவாக்குதல், பொருளாதாரத் தடைகளை விதித்தல் போன்றவை). எனவே நிகழ்வுகளின் வளர்ச்சி 2017 வீழ்ச்சி வரை சென்றது. ஐ.நா. சீர்திருத்தம் தொடங்கியபோது, ​​அமெரிக்கா இந்த அமைப்பின் வெளி மற்றும் உள் நிலைமையை தீவிரமாக மாற்றத் தொடங்கியது.

டிரம்பின் செயல்திறன்

இந்த அமைப்பை மாற்றுவதன் முக்கியத்துவத்தைக் குறிப்பிட்டு, அமெரிக்க ஜனாதிபதி 2017 இலையுதிர்காலத்தில் ஐ.நா.

முறையற்ற நிர்வாகம் மற்றும் அதிகாரத்துவத்தின் சர்வ வல்லமை காரணமாக ஐ.நா. திறமையாக செயல்பட முடியாது என்று டிரம்ப் புலம்பினார். நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில் இருந்து, ஐ.நா.வின் நிதி இரு மடங்கிற்கும் அதிகமாக உள்ளது, ஆனால் அமைப்பின் செயல்திறன் குறைவாகவே உள்ளது என்று அவர் குறிப்பிட்டார். அமெரிக்க சட்டமன்றம் அடுத்த சட்டமன்றத்தில் பத்து அம்ச அறிவிப்பை ஆதரிப்பதன் மூலம் ஐ.நா.வை மாற்ற முன்மொழிந்தது. ஆவணத்தின் உள்ளடக்கங்கள் யாருக்கும் தெரியாது.

தொலைவில்

அன்றிலிருந்து, ஐ.நா டிரம்ப் சீர்திருத்தத் துறையில் பல நிகழ்வுகள் சுற்றத் தொடங்கின. அவரது மாற்றங்களின் புள்ளிகள் பலரைப் பற்றியது. ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் குறைபாடுகளை டிரம்ப் பலமுறை அறிவித்துள்ளார், அதன் பட்ஜெட்டில் அமெரிக்கா மிகப்பெரிய தொகையை பங்களிக்கிறது என்பதைக் குறிக்கிறது. ஐ.நா. நடவடிக்கைகளுக்காக அமெரிக்கா ஒவ்வொரு ஆண்டும் சுமார் பத்து பில்லியன் டாலர்களை செலவிடுவது தவறு என்று அவர் நினைத்தார் - மீதமுள்ள அமைப்பின் முதலீட்டை விட அதிகமான பணம்.

டிரம்ப் பிரகடனம்

ஒரு பொதுவான அறிவிப்பில் ஐ.நா. சீர்திருத்தத்தின் 10 புள்ளிகள் அடங்கும். அதில், அனைத்து பகுதிகளிலும் நடவடிக்கைகளை மேம்படுத்த ஐ.நா. அமைப்பில் சீர்திருத்தங்களை அமெரிக்கா முன்மொழிகிறது. நிறுவனத்தில் உள்ள ஊழியர்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைப்பதன் மூலம் இதைச் செய்ய முடியும் என்று டிரம்ப் கூறுகிறார்.

செப்டம்பர் 2017 இல் நடந்த முதல் கூட்டங்களுக்கு முன்னர் அமெரிக்க தூதுக்குழு இந்த ஆவணத்தை ஐ.நா. உறுப்பு நாடுகளின் அனைத்து பணிகளின் ஊழியர்களுக்கும் எழுதி அனுப்பியது. அனைவருக்கும் முன்கூட்டியே புள்ளிகள் தெரிந்திருந்தன.

நிதி

டிரம்ப் திட்டம் முக்கியமாக உலக அமைப்பின் நிதிக் கோளத்தை நோக்கமாகக் கொண்டது என்பதை நினைவில் கொள்ள வேண்டும். ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் மாற்றம் குறித்த முன்மொழியப்பட்ட அறிவிப்பின் பொருட்களின் முக்கிய பகுதி ஒரு குறிப்பிட்ட அளவிற்கு குறிப்பாக நாணயத் துறையுடன் தொடர்புடையது. எடுத்துக்காட்டாக, ஐ.நா.வினால் பெறப்பட்ட பணத்தைப் பிரிப்பதில் கட்டுப்பாட்டை வலுப்படுத்துவதன் முக்கியத்துவம், நிதிச் செலவினங்களின் வெளிப்படைத்தன்மையை அதிகரித்தல், ஐ.நா.வின் முன்னணி நிறுவனங்களின் நகல் அல்லது அதிகப்படியான ஆணைகளைக் குறைத்தல் பற்றிய விவாதங்கள் இந்த ஆவணத்தில் உள்ளன. டிரம்ப் ஐ.நா. சீர்திருத்த பிரகடனத்தில், அமைப்பில் உள்ள அனைத்து நாடுகளும் தங்களது சொந்த பொருளாதார நிலைமைக்கு முழு பொறுப்பைக் கொண்டுள்ளன என்று கூறும் ஒரு பிரிவும் உள்ளது.

அமெரிக்க கொள்கை

டிரம்பின் செயலில் உள்ள கொள்கை உலகத்தை அதன் மாற்றங்களுக்கு எதிரிகளாகவும் ஆதரவாளர்களாகவும் பிரிக்க வழிவகுத்தது. அமெரிக்க ஜனாதிபதியின் கூற்றுப்படி, ஐ.நா. சீர்திருத்தத்தின் 10 புள்ளிகள் வெற்றிபெறுகின்றன, மேலும் அவை தீவிரமான காரணிகளால் பாதிக்கப்படுகின்றன. முதலாவதாக, பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் நிரந்தர உறுப்பினராக மாநிலங்கள் தங்களது சலுகை பெற்ற பதவியையும் தீர்க்கமான வாக்குகளையும் இழக்க விரும்பவில்லை. இரண்டாவதாக, அனைத்து பகுதிகளிலும் அமெரிக்காவின் தற்போதைய அதிகாரம் மிகப் பெரியது, உத்தியோகபூர்வ சலுகைகள் இல்லாமல் கூட, அவர்கள் இரண்டாம் அடுக்கு மாநிலங்களின் குறிப்பிடத்தக்க பகுதியின் தலைவர்களைக் கட்டுப்படுத்த முடியும், அதேபோல் அவர்களின் நலன்களில் தேவையான நன்மையையும் ஏற்படுத்த முடியும்.

மூன்றாவதாக, சமீபத்திய ஆண்டுகளில் அமெரிக்கா உலகில் தனது மேலாதிக்க நிலையை இழக்கும் போக்கு உள்ளது. நட்பு நாடுகள் மற்றும் செயற்கைக்கோள்கள் மீதான அவர்களின் பொருளாதார, நிதி மற்றும் அரசியல் கட்டுப்பாடு பல ஆண்டுகளாக குறைந்து வருகிறது. சீனா பெருகிய முறையில் முன்னிலை வகிக்கிறது. அதைத் தொடர்ந்து பல வழக்கமான பெரிய பொருளாதாரங்கள் (பிரிக்ஸ் உறுப்பு நாடுகள் உட்பட). எதிர்காலத்தில், பலவீனமடைந்து வரும் வல்லரசைக் கூட்டும் ஆபத்து வெளிப்படுவதற்கான சாத்தியம் வெளிப்படையானது. இவை மற்றும் பிற காரணிகள், மிகவும் சர்ச்சைக்குரிய மற்றும் பல நிலை, அமெரிக்க நிலைப்பாட்டை தெளிவற்றதாகவும், வெற்றிடமாகவும் ஆக்குகின்றன, ஐ.நா. சீர்திருத்தத்தின் சாரத்தை அடிப்படையில் மாற்றுகின்றன. பொதுவாக, இந்த பிரச்சினையில் இன்னும் தெளிவு இல்லை.

மாற்றம் ஆதரவாளர்கள்

ஐ.நா. சீர்திருத்த அறிவிப்பில் கையெழுத்திட்ட நாடுகள் உடனடியாக சுமார் 130 ஆக மாறியது.

ஒரு வாரம் கழித்து, 190 க்கும் மேற்பட்ட 142 மாநிலங்கள் ஐ.நா.வின் பணியின் போது அமைப்பின் மாற்றம் குறித்த இந்த அமெரிக்க ஆவணத்தை அங்கீகரிக்க ஒப்புக்கொண்டன. டிரம்ப் அறிவிப்பின் உள்ளடக்கங்களை அவசரமாக அமல்படுத்த வேண்டும் என்ற கோரிக்கையுடன் அவர்கள் ஐ.நா. பொதுச்செயலாளர் அந்தோனி குட்டெரிச்சிற்கு ஒரு அறிக்கையையும் வெளியிட்டனர். இந்த வல்லரசின் செயற்கைக்கோள்களின் பாத்திரத்தில் அவர்கள் தங்களைக் காண்கிறார்கள் என்பதற்கு அமெரிக்காவின் நிலைப்பாட்டிற்கான நிரூபணமான ஆதரவு மிகக் குறைந்த சான்றாகும். ஐ.நா.வில் தங்கள் நிலைப்பாட்டில் அதிருப்தி அடைந்து பல மாநிலங்கள் குவிந்துள்ளன.

ஐ.நா. சீர்திருத்த அறிவிப்பில் எந்த நாடுகள் கையெழுத்திட்டன? ஒப்பீட்டளவில், இப்போது பல மாநிலங்களின் குழுக்களை அவற்றின் நிலைப்பாட்டில் மாற்றம் தேவை என்பதை நாம் வேறுபடுத்தி அறியலாம்:

• பொருளாதார மற்றும் அரசியல் ரீதியாக வலுவான நாடுகள் பிராந்திய மற்றும் உலக விண்வெளியில் ஒரு பெரிய பங்கைக் கொண்டுள்ளன, ஆனால் ஐ.நா.வில் (முதன்மையாக ஜெர்மனி மற்றும் ஜப்பான்) விகிதாச்சாரத்தில் சுமாரான பங்கைக் கொண்டுள்ளன;

• 1944 இல் காலனிகள் அல்லது அரை காலனிகளாக இருந்த நாடுகள், ஆனால் இருபத்தியோராம் நூற்றாண்டின் தொடக்கத்தில் ஏற்கனவே உலகில் மிக உயர்ந்த பங்கைக் கொண்டிருந்தன (இந்தியா, பல லத்தீன் அமெரிக்க நாடுகள் போன்றவை);

• இறுதியாக, ஒட்டுமொத்த பொருளாதார வளர்ச்சியானது மற்ற நாடுகளை மற்றவர்களை அணுக அனுமதித்துள்ளது, மேலும் தங்களுக்கு ஒரு சிறப்பு இடத்தை கோரவில்லை என்றால், குறைந்தபட்சம் அவர்களின் பிரதிநிதிக்கு.

இந்த நாடுகளின் கோரிக்கைகளை அமெரிக்கா தனது ஆதரவாளர்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பதற்கும் அதே நேரத்தில் அதன் நிதிச் சுமையைக் குறைப்பதற்கும் பூர்த்தி செய்துள்ளது.

எதிரிகள்

ஐ.நா. சீர்திருத்தத்தின் சாரத்தை எதிர்க்கும் அல்லது நடுநிலை நிலைப்பாட்டை எடுத்த மாநிலங்கள் கணிசமாகக் குறைவாக இருந்தன. முதலாவதாக, இவர்கள் உலகளாவிய அரசியல் எதிரிகள், தங்கள் செல்வாக்கை இழக்க நேரிடும் (ஆர்.எஃப், பி.ஆர்.சி), டி.பி.ஆர்.கே, வெனிசுலா போன்ற “முரட்டு நாடுகள்”, அடுத்த சீர்திருத்தங்களின் அஸ்திவாரங்களின் சாதாரண எதிர்ப்பாளர்கள். அவர்களில் மூன்றில் ஒரு பங்கிற்கும் குறைவானவர்கள் இருந்ததால், இது பதவியின் பலவீனத்தை முன்னரே தீர்மானிக்கிறது. மறுபுறம், சீர்திருத்தங்களை எதிர்ப்பவர்களில் பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் மூன்று நிரந்தர உறுப்பினர்கள் (60%) உள்ளனர், உண்மையில், மூன்றில் ஒருவர் ட்ரம்பின் சீர்திருத்தங்களுக்கு எதிரானவர் என்பது அடிப்படை நிலைப்பாட்டைப் பேணுகையில் சலுகைகளை வழங்குவதன் அவசியத்தைக் குறிக்கிறது.

பல ஆதாரங்கள் உருமாற்றத்தின் "சாத்தியமான சூழ்ச்சியை" அறிவித்திருந்தாலும். வீட்டோவின் உரிமையாளரான ஐ.நா.பாதுகாப்புக் குழு போன்ற ஒரு முக்கியமான அமைப்பின் நிரந்தர உறுப்பினராக நம் நாடு தொடருமா? முன்னதாக, பல முக்கிய அரசியல்வாதிகள் அவரது பதவியை இழக்க முன்மொழிந்தனர், உக்ரைனிலிருந்து பிரதிநிதிகள் குறிப்பாக தீவிரமாக இருந்தனர். உண்மையில், பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் ரஷ்யாவின் உறுப்பினர்களை பராமரிக்க எந்த வாக்குகளும் எடுக்கப்படவில்லை. ஆனால், பெரும்பாலும், இவை அனைத்தும் அடுத்தடுத்த சீர்திருத்தங்களுக்கு பயன்படுத்தப்படும்.

சீர்திருத்த கலந்துரையாடல் முன்னேற்றம்

நிச்சயமாக, ஐ.நா. சீர்திருத்தத்தில் கையெழுத்திட்ட நாடுகளும் அதன் எதிரிகளும் வித்தியாசமாக நடந்து கொண்டனர். ஆயினும்கூட, சீர்திருத்தங்கள் தேவை என்பது பெருகிய முறையில் தெளிவாகியது, ஐ.நா. (ஐ.நா), உண்மையில், இலட்சியத்திற்கு அன்னியமாக அமைந்தது, அதன் கொள்கைகளை மாற்றுவதற்கான நேரம் வந்துவிட்டது. இதற்கிடையில், அமெரிக்கா உட்பட புகழ்பெற்ற கட்சிகள் அனைத்து வகையான பரிந்துரைகளையும் செய்கின்றன. இந்த விஷயத்தில் கூட்டங்கள் மற்றும் விவாதங்களின் போது, ​​செயலில் கலந்துரையாடல்கள் உள்ளன.

வெளிப்படையாக, கலந்துரையாடலின் செயல்பாட்டில், நிலைகளின் படிகமயமாக்கல் மட்டுமல்ல, அவற்றின் ஒத்துழைப்பும் ஏற்படுகிறது. இப்போது ரஷ்யா ஏற்கனவே சீர்திருத்தங்களுடன் உடன்பட்டுள்ளது, மாற்றத்தின் கொள்கைகள் மற்றும் அவற்றின் விவரங்களை மட்டுமே கொண்டுள்ளது. இதையொட்டி, அமெரிக்கா தனது நிலையை மென்மையாக்குகிறது. உண்மையில், அனைத்து விவேகமான அரசியல்வாதிகளுக்கும் (மெக்கெய்ன் மற்றும் கிளிம்கின் தெளிவாக இல்லை) அமைப்புகளில் மாற்றங்கள் ஒரு சமரசத்தின் அடிப்படையில் மட்டுமே சாத்தியமாகும் என்பது தெளிவாகிறது.

எனவே, இன்று, உலக அரசியலில் முக்கிய பங்கேற்பாளர்கள், நிலைமையைப் படிக்கும் போது, ​​குறுகிய கால (இன்று) மற்றும் நீண்ட கால (எதிர்காலத்திற்காக) முன்னோக்கில் எந்த நிலை அவர்களுக்கு மிகவும் பயனளிக்கிறது என்பதையும், ஐ.நா. சீர்திருத்தங்கள் எவ்வளவு ஆழமாக பின்பற்றப்பட வேண்டும் என்பதையும் கருத்தில் கொண்டுள்ளன.

வாய்ப்புகள்

ஐ.நா. சீர்திருத்த அறிவிப்பு மற்றும் அடுத்தடுத்த நிகழ்வுகளை வெளிப்படுத்தும் இந்த சீர்திருத்தங்களின் போக்கில், அமைப்பின் பின்வரும் கொள்கைகள் செயல்படுத்தப்படும் என்று நிபுணர்கள் நம்புகின்றனர்:

1. இரண்டாம் உலகப் போரின் முடிவுகளைத் தொடர்ந்து வெற்றிகரமான மாநிலங்களின் சலுகை பெற்ற வட்டத்தின் கலைப்பு.

2. வீட்டோவின் முழுமையான கலைப்பு (இது ஒரு சாதகமான நடவடிக்கை என்று சொல்ல முடியாது, ஆனால் இன்னும்).

3. அனைத்து உறுப்பு நாடுகளின் சம உரிமைகள் (“ஒரு மாநிலம் - ஒரு வாக்கு” ​​என்ற கருத்தாக்கத்தின் அடிப்படையில் அல்லது குறைந்தபட்சம் உரிமைகள் விநியோகிக்கப்படுவது மக்களின் எண்ணிக்கையில் விகிதாசாரமாகும் அல்லது வேறு சில குறிப்பிட்ட குணகங்களுடன் உண்மையில் பிரதிநிதித்துவ அலுவலகத்தின் பின்னால் அமைந்துள்ள குடிமக்களின் குழுவைக் காட்டுகிறது).

4. முக்கிய முடிவுகளை ஐ.நா பொதுச் சபையால் மட்டுமே ஒப்புதல் அளித்தல்.

5. மிக முக்கியமான சில முடிவுகள் (ஆயுதப் படையைப் பயன்படுத்துதல், பொருளாதார மற்றும் வெளியுறவுக் கொள்கை தடைகள் போன்றவை) கூட்டாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட வேண்டும் (“எதிராக” ஒரே ஒரு நாட்டின் வாக்குகள் தீர்க்கமானவை).

6. நிறுவனத்தின் முடிவுகளுக்கு வெளியே மேலே குறிப்பிட்டுள்ள மிக முக்கியமான பிரச்சினைகள் (பலம், பொருளாதாரத் தடைகள் போன்றவை) நிகழ்வுகள் தடைசெய்யப்பட வேண்டும், அவை சாசனம் மற்றும் சர்வதேச சட்டத்தின் மொத்த சிதைவாக பகுப்பாய்வு செய்யப்பட வேண்டும், மேலும் அவற்றின் செயலில் மீறுபவர்கள் தங்களைத் தாங்களே தடைகளுக்கு உட்படுத்த வேண்டும்.