நகர மாவட்டம் - அது என்ன? இந்த நிர்வாக அமைப்பு நகரங்கள் அல்லது நகராட்சிகளிலிருந்து எவ்வாறு வேறுபடுகிறது? அத்தகைய மாவட்டங்கள் யாவை? இந்த பிரதேசங்களின் அம்சங்கள் என்ன? அவர்களின் அத்தியாயங்களுக்கு ஏதாவது அதிகாரம் உள்ளதா? இந்த நிர்வாக நிறுவனங்கள் எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்படுகின்றன?
எழும் அனைத்து சிக்கல்களையும் புரிந்து கொள்ள, நகர்ப்புற மாவட்டம் என்ன என்பதை தீர்மானிப்பதன் மூலம் நீங்கள் தொடங்க வேண்டும். நகராட்சி என்றால் என்ன, ஒரு நகரம் - ஒன்றிற்கும் மற்றொன்றுக்கும் உள்ள வித்தியாசம் என்ன என்பதைப் புரிந்து கொள்ள நீங்கள் தெரிந்து கொள்ள வேண்டும்.
நகர்ப்புற மாவட்டம் என்றால் என்ன?
"நகர்ப்புற மாவட்டம்" என்ற சொற்றொடர், பெருநகரத்தைச் சுற்றியுள்ள நிலப்பரப்பைப் பற்றி பேசுகிறோம் என்று கூறுகிறது. இருப்பினும், இது முற்றிலும் உண்மை இல்லை. வரையறையின்படி, ரஷ்யாவின் நகர்ப்புற மாவட்டங்கள் நகராட்சி நிர்வாக நிறுவனங்கள் அல்லாத குடியேற்றங்களைக் கொண்ட பிரதேசங்கள்.
ஒரு விதியாக, இவை நகர்ப்புற வகை குடியேற்றங்களாகும், அவை உள்ளூர் சுய-அரசு அமைப்புகளுடன் கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளன மற்றும் சட்டம் ஒழுங்கை உறுதி செய்கின்றன. மாவட்டத்தில் ஒன்று அல்லது இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட குடியேற்றங்கள் இருக்கலாம். இது நகரங்கள் மற்றும் நகரங்கள் இரண்டாக இருக்கலாம்.
நகராட்சி என்றால் என்ன?
இந்த கருத்து பெரும்பாலும் "நகர்ப்புற மாவட்டம்" என்ற வார்த்தையுடன் குழப்பமடைகிறது. நகராட்சி என்றால் என்ன? வரையறையின்படி, இது ஒரு பிரதேசமாகும், உள்ளூர் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அதிகாரிகளால் நிர்வகிக்கப்படும் நிர்வாக பிரிவு.
நகர்ப்புற மாவட்டத்திலிருந்து என்ன வித்தியாசம்? நகராட்சி ஒரு பெரிய பிரதேசமாகும், இதில் பல சிறிய பகுதிகள் உள்ளன. நம் நாட்டில் ஏழு வகையான ஒத்த நிறுவனங்கள் உள்ளன மற்றும் அவற்றின் தொகுதி நிர்வாக, பிராந்திய அலகுகள் உள்ளன, அவற்றில் ஒன்று நகர்ப்புற மாவட்டம். நகராட்சி தொடர்பாக ஒரு மாவட்டம் என்றால் என்ன? அதன் கூறு, இது சுய-அரசு அமைப்புகளின் ஒத்த கட்டமைப்பைக் கொண்டுள்ளது, ஆனால் ஒரு சிறிய பகுதி மற்றும் முக்கியமாக நகர்ப்புற வகைகளின் குடியேற்றங்களை உள்ளடக்கியது.
எந்த வகையான நகராட்சிகள் உள்ளன?
ஒவ்வொரு நகராட்சியும் மற்றொரு பகுதியாக இருக்கலாம், பெரியது. இந்த வரிசையின் அமைப்பு ஒரு உள்ளமைக்கப்பட்ட பொம்மைக்கு ஒத்ததாக இருக்கிறது - சிறியவை பெரியவற்றுக்குள் உள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, தெரு ஒரு காலாண்டின் ஒரு பகுதியாகும், இது மாவட்டத்தின் ஒரு பகுதியாகும், அது ஏற்கனவே நகரத்தின் நிர்வாக கட்டமைப்பு அலகு ஆகும்.
நகராட்சிகளின் வகைகள் பல இல்லை:
- கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற குடியிருப்புகள்;
- மாவட்டங்கள்;
- பெரிய பிராந்திய பகுதிகள்;
- மெகாசிட்டிகளுக்குள் கூட்டாட்சி முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பகுதிகள்.
இந்த நிர்வாக பிரிவுகளில் உள் பிரிவு கொண்ட நகர்ப்புற மாவட்டங்களும் அடங்கும். நகராட்சிகளும் உள் நகர்ப்புறங்களாக இருக்கின்றன, அதில் சுய அரசு அமைப்புகள் உள்ளன.
எனவே, அத்தகைய வடிவங்களில் ஏழு வகைகள் மட்டுமே உள்ளன. அவை ஒவ்வொன்றிலும் ஒரு நிர்வாக வகையை மற்றொன்றிலிருந்து வேறுபடுத்தும் சில அம்சங்கள் உள்ளன.
நகர்ப்புற மாவட்டங்கள் குடியேற்றங்களிலிருந்து எவ்வாறு வேறுபடுகின்றன?
ஒரு நகரத்தைப் போலவே ஒரு நகர்ப்புற குடியேற்றமும் ஒரு நகராட்சி அமைப்பாக இருக்கலாம், அல்லது அது ஒரு பெரிய பிராந்தியத்தின் பகுதியாக இருக்கலாம். நிச்சயமாக, குடியேற்றம் நகர்ப்புற மாவட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக இருக்கலாம். நகரம் கவுண்டியின் ஒரு பகுதியாக இருக்கலாம். ஆனால் மாவட்டம் குடியேற்றத்தின் ஒருங்கிணைந்த அங்கமாக இருக்க முடியாது.
வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், மாவட்டங்கள் பின்வருவனவற்றில் குடியேற்றங்களிலிருந்து வேறுபடுகின்றன:
- மேலும் வளர்ந்த உள்கட்டமைப்பு;
- பெரிய தனிவழிகள் மற்றும் நீண்ட சாலைகள் இருப்பது;
- வரி, வரி, அபராதம் மற்றும் பிற கொடுப்பனவுகளை நிர்ணயிக்கும் மற்றும் சேகரிக்கும் திறன்;
- சொந்த பட்ஜெட்டை உருவாக்குதல் மற்றும் அதிலிருந்து நிதி விநியோகம்;
- நிலத்தைப் பயன்படுத்துவதற்கான விதிமுறைகளை வரையவும் ஒப்புதல் அளிக்கவும், அவற்றின் வளர்ச்சி மற்றும் அதன் திட்டமிடல் மீதான கட்டுப்பாடு.
மாவட்ட நிர்வாகக் குழுக்களின் அதிகாரங்களில் கலாச்சார வளர்ச்சி, சுற்றுலா மற்றும் பல தொடர்பான பிரச்சினைகள் உள்ளன. I. நிச்சயமாக, ஓக்ரக் மிகப் பெரிய நிலப்பரப்பைக் கொண்டுள்ளது, அதில் பல குடியிருப்புகள் அல்லது நகரங்கள் அமைந்திருக்கலாம்.
நகர்ப்புற மாவட்டங்களின் வகைகள்
நகராட்சி நகர்ப்புற மாவட்டம் உலான்-உட் போன்ற ஒரு தனி நகரமாக இருக்கலாம் அல்லது பல குடியேற்றங்களைக் கொண்டிருக்கலாம். மக்கள்தொகையின் அளவு, உள்கட்டமைப்பின் வளர்ச்சி, பொருளாதார கூறுகள் மற்றும் பட்ஜெட் வாய்ப்புகள் ஆகியவற்றால் இது பிரதேசத்தின் அளவு ஆகியவற்றால் தீர்மானிக்கப்படவில்லை. ஒரு உதாரணம் மாஸ்கோ நகர மாவட்டம். ஒரு பெரிய மற்றும் வளர்ந்த நகரம் அல்லது பல குடியேற்றங்களுக்கு கூடுதலாக, மேலும் இரண்டு வகையான மாவட்டங்கள் உள்ளன.
முதலாவது இன்ட்ராசிட்டி பிரிவு கொண்ட மாவட்டம். சாராம்சத்தில், இந்த நிர்வாக கட்டமைப்பு அலகு ஒரு பெரிய மற்றும் பொருளாதார ரீதியாக வளமான பெருநகரத்திலிருந்து மிகவும் வேறுபட்டதல்ல. ஒரே வித்தியாசம் என்னவென்றால், முழு உள் சுய-அரசு கொண்ட மாவட்டங்கள், மற்றும் பெரும்பாலும் அவற்றின் சொந்த பட்ஜெட்டில் அல்லது அது உருவாகும் சாத்தியக்கூறு உள்ள மாவட்டங்கள் அத்தகைய மாவட்டத்தைச் சேர்ந்தவை. இதன் பொருள் அத்தகைய மாவட்டத்திற்குள் பகுதிகள் எனப்படும் சிறிய நகராட்சிகள் உள்ளன.
அத்தகைய மாவட்டங்களின் எடுத்துக்காட்டுகள்:
- செல்லியாபின்ஸ்க்;
- மகச்ச்கலா;
- சமாரா
ZATO - "நகர்ப்புற மாவட்டம்" என்ற நிலையைக் கொண்ட இரண்டாவது வகை நிர்வாக கட்டமைப்பு அலகுகள். அவற்றின் சொந்த நிர்வாகத்துடன் மூடப்பட்ட வடிவங்கள் மற்றும், நிச்சயமாக, பிரதேசம் - இதுதான் ZATO என்ற சுருக்கத்தின் பின்னால் உள்ளது.
இவை எளிய மாவட்டங்கள் அல்ல. அணுசக்தி உட்பட பேரழிவு ஆயுதங்கள் தொடர்பான தங்கள் பிராந்தியங்களில் அமைந்துள்ள அந்த நிறுவனங்களில் உள்ள மற்ற எல்லாவற்றிலிருந்தும் அவை வேறுபடுகின்றன. அதாவது, அத்தகைய பிரதேசங்களில் வசதிகள் உள்ளன:
- வளர்ச்சி;
- சோதனை சோதனைகள்;
- அகற்றல்;
- சேமிப்பு;
- செயலாக்கம் மற்றும் பிற ஒத்த செயல்கள்.
இதேபோன்ற மாவட்டங்களில் சிறப்பு மூலோபாய பொருள்கள் உள்ள இடங்களும் அடங்கும். அதாவது, ஒரு மாநில ரகசியம் மற்றும் கவனமாக பாதுகாப்பு, வரையறுக்கப்பட்ட அணுகல் தேவைப்படும் அனைத்தும் ZATO என்ற சுருக்கெழுத்து எனப்படும் மாவட்டங்களில் குவிந்துள்ளது.
நிச்சயமாக, இந்த பிராந்தியங்களின் மேலாண்மை மற்ற வகை நகர்ப்புற மாவட்டங்களில் அதிகாரம் எவ்வாறு ஒழுங்கமைக்கப்படுகிறது என்பதிலிருந்து கணிசமாக வேறுபட்டது.
மூடிய நகர்ப்புற மாவட்டங்களின் எடுத்துக்காட்டுகள்
கடந்த நூற்றாண்டின் நடுப்பகுதியில் 1946 மற்றும் 1953 க்கு இடையில் நாட்டின் மாநில வரைபடங்களில் ZATO கள் தோன்றின. அவர்கள் கண்டிப்பான இரகசியத்தால் சூழப்பட்டனர் மற்றும் "தாயகத்தின் நகரங்கள்" என்று குறிப்பிடப்பட்டனர். இதன் பொருள், அத்தகைய தீர்வு டாம்ஸ்க் அருகே அமைந்திருந்தால், அதன் சொந்த பெயரும் ஒலித்தது, ஆனால் டிஜிட்டல் குறியீட்டைச் சேர்த்தது.
உதாரணமாக, டாம்ஸ்க் -7. அத்தகைய இடங்களில் வீடுகளின் எண்ணிக்கை கூட சட்ட நகரத்தில் இருந்ததைத் தொடர்ந்தது. எடுத்துக்காட்டாக, டாம்ஸ்கில் உள்ள வீதி வீடு 97 உடன் முடிந்தது. அதன்படி, மூடிய குடியேற்றத்தில் அதே பெயரில் ஒரு தெரு இருந்தது, ஆனால் வீடுகளின் எண்ணிக்கை 98 என்ற எண்ணுடன் தொடங்கியது.
இப்போது அத்தகைய இடங்களுக்கு அவற்றின் சொந்த பெயர்கள் உள்ளன, மேலும் அவை வரைபடங்களில் காணப்படுகின்றன. இருப்பினும், அவர்கள் முக்கியமான மூலோபாய மற்றும் முன்னுரிமை மாநில முக்கியத்துவத்தை நிறுத்திவிட்டார்கள் என்று இது அர்த்தப்படுத்துவதில்லை.
ஒத்த பிரதேசங்களின் எடுத்துக்காட்டுகள்:
- கிராஸ்நோயார்ஸ்க் பிராந்தியத்தில் ஜெலெஸ்னோகோர்க்;
- பென்சா பிராந்தியத்தில் சரேச்னி;
- ஸ்வெர்ட்லோவ்ஸ்க் பிராந்தியத்தில் நோவோரால்ஸ்க்;
- செல்யாபின்ஸ்க் பிராந்தியத்தில் ஓசெர்க்;
- டாம்ஸ்க் பிராந்தியத்தில் செவர்ஸ்க்.
அத்தகைய மாவட்டங்கள் உள்ளன மற்றும் தலைநகருக்கு அருகில் உள்ளன. மாஸ்கோ பிராந்தியத்தின் மூடப்பட்ட நகர்ப்புற மாவட்டங்கள்:
- விண்மீன்கள்;
- சூரிய உதயம்
- விளாசிகா;
- இளைஞர்கள்;
- கிராஸ்நோஸ்நாமென்ஸ்க்.
இருப்பினும், இராணுவ முகாம்கள் மற்றும் பிற இராணுவ வசதிகள் நகர்ப்புற மாவட்டங்கள் அல்ல, அவற்றுடன் தொடர்புபடுத்த முடியாது.
மாவட்டங்கள் எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்படுகின்றன?
நகர்ப்புற மாவட்டத்தின் மேலாண்மை உள்ளூர் அதிகாரிகளால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது, இந்த பிராந்தியங்களில் வசிப்பவர்களால் வாக்களிப்பதன் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர்களால் பிரதிநிதித்துவம் செய்யப்படுகிறது. நிச்சயமாக, நிர்வாகத்தின் பொருள் பிரத்தியேகமாக ஓக்ரக்கின் பிரதேசமாகும், உள்ளூர் அதிகாரிகளின் அதிகாரங்கள் அதன் எல்லைகளுக்கு அப்பால் நீட்டாது.
நடைமுறையில், இதன் பொருள் என்னவென்றால், ஒரு மாவட்டத்தில் ஒரு நபர் பொது போக்குவரத்தில் 26 ரூபிள் செலுத்த வேண்டும் என்றால், மற்றொரு மாவட்டத்தில் இந்த தொகை 23 அல்லது வேறு எந்த எண்ணிற்கும் சமமாக இருக்கலாம். நிச்சயமாக, உள்ளூர் அதிகாரிகளின் அதிகாரங்கள் நகராட்சி போக்குவரத்து துறையில் விலைக் கொள்கையை மட்டுமல்லாமல், இன்னும் பலவற்றையும் பற்றி கவலை கொள்கின்றன.
உள்ளூர் அதிகாரிகளின் பொறுப்பின் பரப்பளவு மற்றும் பரப்பளவு பின்வருவனவற்றை உள்ளடக்குகிறது:
- மாவட்டத்தில் நிகழும் அனைத்து சமூக மற்றும் பொருளாதார செயல்முறைகள்;
- அபராதம், வரி, வரி, கட்டணம் மற்றும் பிற வகை கொடுப்பனவுகளின் வகைகள் மற்றும் அளவுகளை நிர்ணயித்தல்;
- மக்களுக்கு ஒழுக்கமான வாழ்க்கைத் தரம், வேலைகள், சுகாதார சேவைகள், கல்வி வாய்ப்புகள், சரியான சுகாதாரம் மற்றும் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றை வழங்குதல்.
உள்ளூர் மட்டத்தில் மேற்கொள்ளப்படும் மக்களின் பல்வேறு நிதி வரிவிதிப்புகளைப் பொறுத்தவரை, அவை மாநில கூட்டாட்சி கட்டணம், வரி மற்றும் பிற கொடுப்பனவுகளுக்கான பொதுவை எந்த வகையிலும் ரத்து செய்யாது.
சுய-அரசு அமைப்புகளின் அதிகாரங்கள் என்ன?
ஒரு விதியாக, நகராட்சி நேரடியாக மாவட்டத்தை நிர்வகிக்கிறது. இந்த அதிகாரம் தினசரி வாழ்க்கையின் வேறுபட்ட துறைகளுடன் தொடர்புடைய ஏராளமான பிரச்சினைகளை தீர்க்கிறது, ஆயினும்கூட, பிரத்தியேகமாக உள்ளூர் பொருத்தத்தைக் கொண்டுள்ளது.
இதன் பொருள் மாவட்டத்தில் ஏதேனும் நடந்தால், அதன் விளைவுகள் தேசிய நலன்களைப் பாதிக்கின்றன அல்லது அண்டை பிராந்தியங்களைப் பற்றி கவலைப்படுகின்றன என்றால், இந்த நிகழ்வு இனி நகராட்சியின் அதிகார எல்லைக்குட்பட்டது அல்ல.
நிச்சயமாக, உள்ளூர் அதிகாரிகளின் அனைத்து உத்தரவுகளும் தேவைகளும் பொது கூட்டாட்சி சட்டங்களுக்கு எதிராக செல்லக்கூடாது. ஒரு சர்ச்சைக்குரிய சூழ்நிலை ஏற்பட்டால், அதாவது உள்ளூர் முடிவுகள் அல்லது ஒழுங்குமுறைகள் மற்றும் கூட்டாட்சி முடிவுகளுக்கு இடையே மோதல் ஏற்பட்டால், பின்னர் நடவடிக்கை எடுக்கப்பட வேண்டும், பொது மாநில சட்டத்தால் பிரத்தியேகமாக வழிநடத்தப்படும்.
