கடந்த நூற்றாண்டின் கடைசி தசாப்தத்தின் உள்நாட்டு பொருளாதாரத்தில் மிகவும் பிரபலமான நிகழ்வுகளில் ஒன்று ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை என்று அழைக்கப்படுகிறது (1992). சுருக்கமாக, இந்த சொல் பொருளாதாரத்தை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட தீவிர நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பாகும். வெவ்வேறு நாடுகளில், இந்த கருவி பல்வேறு அளவிலான வெற்றிகளைப் பெற்றுள்ளது. ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை எவ்வாறு தோன்றியது (1992), அது என்ன, இந்த முறையை அரசுக்குப் பயன்படுத்துவதன் விளைவுகள் என்ன? இந்த மற்றும் பிற கேள்விகள் எங்கள் ஆய்வின் பொருளாக இருக்கும்.
கருத்தின் விளக்கம்
1992 இல் ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை போன்ற ஒரு நிகழ்வோடு கூடிய விவரங்களுக்குத் திரும்புவதற்கு முன், இந்தச் சொல்லின் பொருள் என்ன என்பதை இன்னும் விரிவாகக் கண்டுபிடிப்போம்.
அதிர்ச்சி சிகிச்சையின் அடிப்படையானது நெருக்கடியிலிருந்து மாநிலத்தை விரைவாக வெளியேற்றுவதற்கு பங்களிக்கும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்ட விரிவான நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பாகும். ஆனால், துரதிர்ஷ்டவசமாக, இந்த நடவடிக்கைகள் எப்போதுமே அவர்களிடமிருந்து எதிர்பார்க்கப்படும் விளைவைக் கொடுக்காது, சில சந்தர்ப்பங்களில், தவறாகப் பயன்படுத்தினால், அவை நிலைமையை மோசமாக்கும்.
அதிர்ச்சி சிகிச்சையை நடத்துவதற்கான ஒரு பொதுவான நடவடிக்கைகள் பின்வருமாறு:
- புழக்கத்தில் உள்ள பணத்தின் அளவு குறைப்பு;
- இலவச விலையின் உடனடி பயன்பாடு;
- ஒரு சீரான பட்ஜெட்டை ஏற்றுக்கொள்வது;
- பணவீக்கத்தில் குறிப்பிடத்தக்க குறைப்பு;
- சில அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்களை தனியார்மயமாக்குதல்.
ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை (1992) உலக வரலாற்றில் அத்தகைய ஒரு கருவியை செயல்படுத்துவதற்கான ஒரே எடுத்துக்காட்டில் இருந்து வெகு தொலைவில் இருந்தது. இந்த நடவடிக்கைகள் முந்தைய மற்றும் பின்னர் உலகின் பல்வேறு நாடுகளில் பயன்படுத்தப்பட்டுள்ளன.
போருக்குப் பிந்தைய ஜெர்மனி மற்றும் நவீன போலந்து ஆகியவை இந்த முறையை வெற்றிகரமாகப் பயன்படுத்துவதற்கான மிகவும் பிரபலமான எடுத்துக்காட்டுகள். ஆனால் சோவியத்திற்கு பிந்தைய விண்வெளி மற்றும் லத்தீன் அமெரிக்கா (பொலிவியா, சிலி, பெரு, அர்ஜென்டினா, வெனிசுலா) நாடுகளில், அதிர்ச்சி சிகிச்சைக்கு அத்தகைய திட்டவட்டமான வெற்றி கிடைக்கவில்லை, இருப்பினும், பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில் இது நேர்மறையான பொருளாதார செயல்முறைகளின் தோற்றத்திற்கு பங்களித்தது என்பதில் சந்தேகமில்லை. மிகவும் வெற்றிகரமாக, இங்கிலாந்து, நியூசிலாந்து, இஸ்ரேல் மற்றும் பிற நாடுகளில் ஒரு காலத்தில் எங்களால் கருதப்பட்டதைப் போன்ற நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்பட்டன.
அதிர்ச்சி சிகிச்சை முறையின் முக்கிய நன்மைகள் அதன் உலகளாவியவாதம் மற்றும் விரும்பிய முடிவைப் பெறுவதற்கான ஒப்பீட்டளவில் அதிக வேகம். முதலாவதாக, அதிக அபாயங்கள் மற்றும் குறுகிய காலத்தில் மக்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தில் சரிவு ஆகியவை எதிர்மறையானவைகளுக்குக் காரணமாக இருக்கலாம்.
முந்தைய நிகழ்வுகள்
ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை (1992) போன்ற ஒரு கருவியைப் பயன்படுத்த அரசாங்கத்தை பொருளாதார மற்றும் அரசியல் வாழ்க்கையில் என்ன நிகழ்வுகள் கட்டாயப்படுத்தின என்பதை இப்போது கண்டுபிடிப்போம்.
80 களின் முடிவு - 90 களின் ஆரம்பம் சோவியத் ஒன்றியத்தின் சரிவு போன்ற உலகளாவிய அளவில் இதுபோன்ற ஒரு நிகழ்வால் குறிக்கப்பட்டது. இந்த நிகழ்வு அரசியல் மற்றும் பொருளாதார இயல்புடைய பல காரணிகளால் தூண்டப்பட்டது.
சோவியத் ஒன்றியத்தின் வீழ்ச்சிக்கான முக்கிய முன்நிபந்தனைகளில் ஒன்று, தற்போதுள்ள பொருளாதார மாதிரியின் திறமையின்மை, இது கட்டளை மற்றும் நிர்வாக நிர்வாகத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது. மாற்றத்தின் அவசியத்தை 80 களின் நடுப்பகுதியில் சோவியத் அரசாங்கம் அங்கீகரித்தது. இந்த நோக்கத்திற்காக, "பெரெஸ்ட்ரோயிகா" என்று அழைக்கப்படும் பொருளாதார மற்றும் அரசியல் சீர்திருத்தங்கள் மேற்கொள்ளப்பட்டன, இது சமூகத்தை ஜனநாயகமயமாக்குவதையும் பொருளாதாரத்தில் சந்தை வழிமுறைகளின் கூறுகளை அறிமுகப்படுத்துவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டது. ஆனால் இந்த சீர்திருத்தங்கள் அரை மனதுடன் இருந்ததால் திரட்டப்பட்ட பிரச்சினைகளை தீர்க்க முடியவில்லை, ஆனால் நிலைமையை மோசமாக்கியது.
சோவியத் ஒன்றியத்தின் வீழ்ச்சிக்குப் பின்னர், ரஷ்யாவின் பொருளாதார நிலைமை இன்னும் மோசமடையத் தொடங்கியது, இது முன்னாள் சோவியத் குடியரசுகளுக்கிடையிலான உறவுகளின் முறிவால் எளிதாக்கப்பட்டது. உதாரணமாக, பொருளாதாரக் கொள்கைக்கான துணைப் பிரதமர் யெகோர் கெய்தர் போன்ற சில நிபுணர்கள், உணவுப் பொருட்களில் இடையூறு ஏற்படுவதால் ரஷ்யா பட்டினியின் விளிம்பில் இருப்பதாக நம்பினர்.
போரிஸ் யெல்ட்சின் தலைமையிலான அரசாங்கம் நாட்டிற்கு உடனடியாக அடிப்படை பொருளாதார சீர்திருத்தங்கள் தேவை என்பதை புரிந்து கொண்டது, தற்போதைய விவகாரங்களின் அடிப்படையில் அரை நடவடிக்கைகள் உதவாது. கடுமையான நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்வதன் மூலம் மட்டுமே பொருளாதாரம் மேம்பட முடியும். 1992 இல் ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை என்பது நெருக்கடியிலிருந்து மாநிலத்தை வழிநடத்த வடிவமைக்கப்பட்ட கருவியாக மாறியது.
முதல் படிகள்
அதிர்ச்சி சிகிச்சை ரஷ்யாவில் (1992) செயல்படுத்தத் தொடங்கிய முதல் படி விலை தாராளமயமாக்கல் ஆகும். சந்தை வழிமுறைகளைப் பயன்படுத்தி பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளின் மதிப்பை உருவாக்குவதை இது குறிக்கிறது. நிலைமையின் சிக்கலானது என்னவென்றால், அதுவரை பெரும்பாலான தயாரிப்புகளை விலை நிர்ணயம் செய்வதில் மாநில ஒழுங்குமுறை பயன்படுத்தப்பட்டது, எனவே இலவச விலைக்கு கூர்மையான மாற்றம் முழு நாட்டின் பொருளாதாரத்திற்கும் ஒரு வலுவான அதிர்ச்சியாக இருந்தது.
80 களின் பிற்பகுதியில், சோவியத் ஒன்றியத்தின் முடிவில் இலவச விலைகளை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான சாத்தியத்தைப் பற்றி அவர்கள் பேசத் தொடங்கினர், ஆனால் விஷயங்கள் இந்த திசையில் தீவிர நடவடிக்கைகளுக்கு வரவில்லை. அந்த நேரத்தில் ரஷ்யாவில் இருந்த பொருளாதார மாதிரியின் நிலைமைகளில் இலவச விலையை உருவாக்குவதற்கான சாத்தியக்கூறு குறித்து கேள்வி எழுந்ததால் நிலைமை மேலும் சிக்கலானது.
ஆயினும்கூட, டிசம்பர் 1991 இல், விலை தாராளமயமாக்கல் குறித்த ஆர்.எஸ்.எஃப்.எஸ்.ஆர் அரசாங்கத்தின் ஆணை ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, இது 1992 ஜனவரி தொடக்கத்தில் இருந்து நடைமுறைக்கு வந்தது. 1992 ஆம் ஆண்டின் நடுப்பகுதியில் இந்த நடவடிக்கையை அறிமுகப்படுத்த முதலில் திட்டமிடப்பட்டிருந்ததால் இது பெரும்பாலும் அவசியமான ஒரு நடவடிக்கையாக இருந்தது. ஆனால் உணவுப் பொருட்களில் உள்ள சிக்கல்கள், பசிக்கு அச்சுறுத்தல், ஒரு முடிவோடு விரைந்து செல்ல வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டது. இதனால், ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை என அறியப்பட்ட ஒரு நடவடிக்கை நடவடிக்கைகள் தொடங்கப்பட்டன (1992).
உணவு மற்றும் பிற பொருட்களின் பற்றாக்குறையின் சிக்கல் நீக்கப்பட்டது, ஆனால் இலவச விலை நிர்ணயம் அறிமுகமானது மிகை பணவீக்கத்தைத் தூண்டியது, இது மக்கள்தொகையின் உண்மையான வருமானத்தில் கணிசமான குறைப்புக்கு வழிவகுத்தது மற்றும் சமூகத்தின் சில பிரிவுகளின் வறுமைக்கு கூட வழிவகுத்தது.
வெளிநாட்டு வர்த்தகத்தில் மாற்றங்கள்
விலை தாராளமயமாக்கல் அக்காலத்தின் ஒரே கண்டுபிடிப்பிலிருந்து வெகு தொலைவில் இருந்தது. அதே நேரத்தில், வெளிநாட்டு வர்த்தகம் தாராளமயமாக்கப்பட்டது. உள்நாட்டு மற்றும் வெளிநாட்டு சந்தைகளில் விலைகளின் ஏற்றத்தாழ்வு வெளிநாட்டு வர்த்தகத்தில் ஈடுபட்டுள்ள நிறுவனங்கள் கூடுதல் இலாபங்களை ஈட்டத் தொடங்கியுள்ளது. உற்பத்தியில் முதலீடு செய்யாமல், மூலப்பொருட்களை மறுவிற்பனை செய்வது நன்மை பயக்கும். இது ஊழல் அதிகரிப்பதற்கும் தனிநபர்களின் கைகளில் குறிப்பிடத்தக்க மூலதனத்தை குவிப்பதற்கும் வழிவகுத்தது, அவர்கள் பின்னர் தன்னலக்குழுக்கள் என்று அழைக்கப்பட்டனர்.
பணவீக்கத்தின் வளர்ச்சி, பரவலான குண்டுவெடிப்பு மற்றும் ஊழல் ஆகியவை ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை (1992) படுகுழியில் ஒரு பாதை என்ற உணர்வை உருவாக்கியது.
கெய்தர் அரசு
சீர்திருத்தங்களுக்குப் பின்னால் இருந்த முக்கிய உந்துசக்தி இளம் அரசியல்வாதி யெகோர் கெய்தர், பொருளாதார விவகாரங்களுக்கான துணைப் பிரதமர், நிதி அமைச்சர் மற்றும் முதல் துணைப் பிரதமர் பதவிகளை மாறி மாறி வகித்தார். 1992 ஆம் ஆண்டு ஜூன் மாதம் முதல், ரஷ்யாவின் ஜனாதிபதியால் அரசாங்கத் தலைவர் பதவியை இணைக்க முடியவில்லை என்ற காரணத்தால், யெகோர் கெய்தர் செயல் அதிகாரியாக நியமிக்கப்பட்டார். அமைச்சரவையில் விளாடிமிர் ஷுமாய்கோ, அலெக்சாண்டர் ஷோகின், ஆண்ட்ரி நெச்சேவ், கிரிகோரி கிஜ், அனடோலி சுபைஸ், பீட்டர் அவென் மற்றும் பலர் இருந்தனர்.
ரஷ்யாவிற்கு மிக முக்கியமான பொருளாதார சீர்திருத்தங்களை மேற்கொள்வதே அதன் நோக்கம்.
முக்கிய அரசாங்க படிகள்
சீர்திருத்தங்களைச் செய்வதற்கு ரஷ்ய அரசாங்கம் அப்போது எடுத்த முக்கிய நடவடிக்கைகளைப் பார்ப்போம். விலை தாராளமயமாக்கல் மற்றும் வெளிநாட்டு வர்த்தகத்திற்கு மேலதிகமாக, திட்டமிடப்பட்ட பொருளாதாரத்திலிருந்து மாநில ஒழுங்கிற்கு மாறுதல், பொருளாதார உறவுகளின் சந்தைக் கொள்கைகளை அறிமுகப்படுத்துதல், வரிச் சேவையை உருவாக்குதல், ரூபிளின் மாற்றத்தை உறுதி செய்தல், சுதந்திர வர்த்தகத்திற்கு உத்தரவாதம் அளித்தல், பட்ஜெட் செலவினங்களைக் குறைத்தல், வரி முறையை அறிமுகப்படுத்துதல் மற்றும் பலவற்றை உள்ளடக்கியது.
இந்த நேரத்தில் நவீன பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சிக்கு முக்கிய தொடக்க புள்ளிகள் உருவாக்கப்பட்டன என்று நாம் கூறலாம்.
தனியார்மயமாக்கல்
அதிர்ச்சி சிகிச்சை முறையின் முக்கிய கொள்கைகளில் ஒன்று அரசு நிறுவனங்களை தனியார்மயமாக்குவதாகும். இது 1993 ல் அதிக எண்ணிக்கையில் தொடங்கியிருந்தாலும், யெகோர் கெய்தர் பதவி விலகிய பின்னர், அவரது அலுவலகம்தான் இந்த முக்கியமான நிகழ்வுக்கு அடித்தளம் அமைத்தது மற்றும் இலக்கை அடைவதற்கான முக்கிய நடவடிக்கைகளை கோடிட்டுக் காட்டியது.
தனியார்மயமாக்கல் தொடர்பான சட்டம் 1991 கோடையில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது, ஆனால் அடுத்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில் இருந்து, இந்த செயல்முறையை செயல்படுத்துவதற்கான ஒரு வழிமுறை உருவாக்கப்படத் தொடங்கியது. அரசு சொத்துக்களை தனியார்மயமாக்குவதற்கான முதல் வழக்குகள் 1992 கோடைகாலத்தில் உள்ளன. இது 1993-1995ல் பரந்த வேகத்தை பெற்றது. அந்த நேரத்தில், அனடோலி சுபைஸ் மாநில சொத்துக் குழுவின் தலைவராக இருந்தார், எனவே தனியார்மயமாக்கல் அவரது பெயருடன் தொடர்புடையது, முதன்மையாக அதன் எதிர்மறையான விளைவுகள். ஏன்?
ரஷ்ய தனியார்மயமாக்கலின் தனித்தன்மை என்னவென்றால், நாட்டின் அனைத்து குடிமக்களும் இதில் கலந்து கொள்ளலாம், அவர்களுக்கு ஒரு சிறப்பு வகை பத்திரங்கள் - தனியார்மயமாக்கல் காசோலைகள் அல்லது வவுச்சர்கள் வழங்கப்பட்டன. எந்தவொரு குடிமகனும் அரசின் உரிமையிலிருந்து விலகுவதற்கு உட்பட்ட நிறுவனத்தின் ஒரு பகுதியை மீட்டெடுக்க முடியும் என்று கருதப்பட்டது.
அரசு சொத்துக்களை தனியார்மயமாக்குவது என்பது ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை மேற்கொள்ளப்பட்ட பொறிமுறையின் ஒரு பகுதியாகும் (1992). அதன் முடிவு தெளிவற்றதாக மாறியது. ஒருபுறம், அரசு அதிக லாபம் ஈட்டாத நிறுவனங்களிலிருந்து விடுபட முடிந்தது, இதன் மூலம் பட்ஜெட் பணத்தை மற்ற நோக்கங்களுக்காக விடுவித்தது, ஆனால் அதே நேரத்தில் அவர்கள் பல நிறுவனங்களை ஒரு சிறிய தொகைக்கு விற்றனர், திறமையான தலைமைத்துவத்துடன் கணிசமான லாபத்தை ஈட்ட முடியும். இந்த நிறுவனங்களில் பெரும்பாலானவை தன்னலக்குழுக்களின் ஒரு சிறிய குழுவின் கைகளில் குவிந்தன.
கெய்தர் அரசாங்கத்தின் ராஜினாமா
சீர்திருத்தங்கள் மேற்கொள்ளப்பட்டதால், பணவீக்கம் குறையவில்லை, குடிமக்களின் உண்மையான வாழ்க்கைத் தரம் மாறாமல் சரிந்தது. இது கெய்தர் அரசாங்கம் நாட்டின் மக்களிடையே பெருகிய முறையில் பிரபலத்தை இழந்து வருகிறது என்பதற்கு வழிவகுத்தது.
அரசியல் உயரடுக்கினரிடையே கெய்தரின் அரசியலை எதிரிகள் பலர் இருந்தனர். இது 1992 டிசம்பரில் மக்கள் பிரதிநிதிகளின் காங்கிரஸ் உண்மையில் அரசாங்கத்தின் தலைவர் மீது நம்பிக்கையை வெளிப்படுத்தவில்லை என்பதற்கு வழிவகுத்தது. ஜனாதிபதி பி. யெல்ட்சின் தனது அனைத்து பதவிகளிலிருந்தும் ராஜினாமா செய்ய வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டது, விக்டர் செர்னொமிர்டின் அமைச்சர்கள் குழுவின் தலைவராக நியமிக்கப்பட்டார்.
பின்வருவனவற்றை நான் கவனிக்க விரும்புகிறேன்: ஈ. கெய்தர் தனது எல்லா திட்டங்களிலிருந்தும் வெகு தொலைவில் உணர முடிந்தாலும், அவர் மாநிலத்தில் சந்தைப் பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சிக்கு ஒரு பொதுவான போக்கை அமைத்தார்.
அதிர்ச்சி சிகிச்சையின் பயன்பாட்டின் முடிவுகள்
ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சை (1992) போன்ற பொருளாதார வழிமுறையைப் பயன்படுத்துவது நாட்டிற்கு கலவையான முடிவுகளைக் கொண்டிருந்தது. குறுகிய காலத்தில் நன்மை தீமைகள் எதிர்மறையான விளைவுகளின் ஆதிக்கத்தை தெளிவாகக் குறிக்கின்றன.
முக்கிய எதிர்மறை நிகழ்வுகளில், பணவீக்கத்தின் எல்லைக்குட்பட்ட பணவீக்க செயல்முறைகளில் கணிசமான அதிகரிப்பு, குடிமக்களின் உண்மையான வருமானத்தில் விரைவான குறைவு மற்றும் மக்கள்தொகையின் வறுமை, சமூகத்தின் பல்வேறு துறைகளுக்கு இடையிலான இடைவெளியின் அதிகரிப்பு, முதலீட்டில் வீழ்ச்சி, மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் குறைவு மற்றும் தொழில்துறை உற்பத்தி ஆகியவை தனிமைப்படுத்தப்பட வேண்டியது அவசியம்.
அதே நேரத்தில், பல வல்லுநர்கள் அதிர்ச்சி சிகிச்சை முறையைப் பயன்படுத்தியதன் காரணமாக ரஷ்யா ஒரு பயங்கரமான மனிதாபிமான பேரழிவு மற்றும் பசியைத் தவிர்க்க முடிந்தது என்று நம்புகிறார்கள்.
தோல்விக்கான காரணங்கள்
ரஷ்யாவில் அதிர்ச்சி சிகிச்சையைப் பயன்படுத்துவதில் தோல்வி என்பது கிளாசிக்கல் திட்டத்தின் அனைத்து கூறுகளும் சரியாகக் கவனிக்கப்படவில்லை என்பதன் மூலம் விளக்கப்படுகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, அதிர்ச்சி சிகிச்சையின் முறை பணவீக்கத்தைக் குறைப்பதைக் குறிக்கிறது, ரஷ்யாவில், மாறாக, இது முன்னோடியில்லாத விகிதாச்சாரத்தை எட்டியுள்ளது.
கெய்தர் அரசாங்கத்தின் ராஜினாமா காரணமாக, அதிர்ச்சி சிகிச்சை மூலோபாயத்தின் தேவைக்கேற்ப, பல சீர்திருத்தங்கள் விரைவில் முடிக்கப்படவில்லை என்பதன் மூலம் தோல்வியில் குறிப்பிடத்தக்க பங்கு வகிக்கப்பட்டது.
