எந்தவொரு சமூக கொடுப்பனவுகளும், இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்களின் புனரமைப்பு மற்றும் தேசிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பல நடவடிக்கைகள் தேசிய செல்வத்தால் ஈடுசெய்யப்படுகின்றன. அதன் உருவாக்கம் மற்றும் கட்டமைப்பு ஒரு கடினமான மற்றும் நேரத்தைச் செலவழிக்கும் செயல்முறையாகும், மேலும் இந்த கட்டுரையில் இதைக் கண்டுபிடிக்க முயற்சிப்போம்.
கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டின் கருத்து
கூட்டாட்சி பட்ஜெட் என்பது எந்தவொரு மாநிலத்தின் அடிப்படை கருவூலமாகும், இது அரசாங்க நிதிகளின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாக இருக்கும் கட்டாய நிதிகளை அடிப்படையாகக் கொண்ட உறவுகளின் அமைப்பாகும். தேசிய நிதிச் செல்வம் அதன் உருவாக்கத்தின் அடிப்படையில் நாட்டின் முக்கிய சமூக-பொருளாதார செயல்பாடுகளை எடுத்துக்கொள்கிறது, இதிலிருந்து எதிர்கால வருமானம் மற்றும் செலவுகளின் முக்கிய பகுதிகள் முன்னிலைப்படுத்தப்படுகின்றன.
இதையொட்டி, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டாட்சி பட்ஜெட் மாநில அமைப்பின் வாழ்க்கை ஆதரவில் மிக முக்கியமான செயல்பாடுகளை செய்கிறது:
- சமூகக் கொள்கையைத் தூண்டுகிறது;
- நாட்டிற்குள் பொருளாதார செயல்முறைகளை ஒழுங்குபடுத்துகிறது;
- மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியையும் தேசிய வருமானத்தையும் மறுபகிர்வு செய்வதில் பங்கேற்கிறது;
- பணப்புழக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.
நாம் பார்க்க முடியும் என, இந்த நிதி கருவி போதுமான பணிகளை விட அதிகமாக உள்ளது, எனவே அரசாங்கம் அதன் உருவாக்கம் மற்றும் கட்டமைப்பை முழுமையாக அணுகுகிறது, இது பற்றி பின்னர் பேசுவோம்.
பட்ஜெட் எவ்வாறு ஏற்றுக்கொள்ளப்படுகிறது?
கூட்டாட்சி பட்ஜெட் என்பது பணம் வழங்கல் மட்டுமல்ல, இது ஒரு பெரிய சிக்கலான பொறிமுறையாகும் என்பதையும், அதை ஏற்றுக்கொள்வதில் அதிகாரிகள் எந்த கொள்கைகளை வழிநடத்துகிறார்கள் என்பதில் நாம் ஒவ்வொருவரும் ஆர்வமாக உள்ளோம் என்பதையும் நாம் அனைவரும் புரிந்துகொள்கிறோம்.
ஒரு விதியாக, கருவூலம் நான்கு விசாரணைகளில் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது மற்றும் பின்வரும் தொடர் நடைமுறைகளை உள்ளடக்கியது:
- முக்கிய தொழில்களின் புள்ளிவிவரங்களின்படி, முந்தைய அறிக்கையிடல் காலத்திற்கான மொத்தம் மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
- அடுத்து, மாநிலத்தின் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான அருகிலுள்ள பார்வை முன்னறிவிக்கப்படுகிறது.
- வரவிருக்கும் வரி மற்றும் பட்ஜெட் கொள்கையின் சிறப்பம்சங்கள் சிறப்பிக்கப்பட்டுள்ளன.
- முக்கிய பகுதிகளுக்கான மேம்பாட்டுத் திட்டங்களின் அடிப்படையில், ஒரு ஒருங்கிணைந்த பட்ஜெட் மற்றும் ஒருங்கிணைந்த நிதி இருப்பு ஆகியவை திட்டமிடப்பட்டுள்ளன.
- மேலும், பல்வேறு நோக்கங்களுக்கான கூட்டாட்சி திட்டங்கள் - இலக்கு, முதலீடு மற்றும் பாதுகாப்பு - முன்னறிவிக்கப்படுகின்றன.
- எந்தவொரு நிதிக் கடமைகளுடனும் சர்வதேச இயல்புடைய ஒப்பந்தங்கள் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படுகின்றன.
- பிற செலவுகளுக்கான மத்திய பட்ஜெட்டின் கணக்குகள் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படுகின்றன.
- வெளி கடன்களை செயல்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட வரவிருக்கும் திட்டம் பரிசீலிக்கப்படுகிறது.
- சமூக நலன்களின் குறைந்தபட்ச குறியீட்டு நிலை குறித்த திட்டங்கள் கருதப்படுகின்றன.
- ஒழுங்குமுறை சட்ட நடவடிக்கைகள் இடைநிறுத்தப்பட்டுள்ளன, அதற்கான நிதி அடுத்த ஆண்டுக்கான பட்ஜெட் கொள்கையில் வழங்கப்படவில்லை.
கட்டாய திட்டங்கள்
ஒரு நிதி கருவியாக வரைவு கூட்டாட்சி பட்ஜெட் அதன் மக்களுக்கு ஒரு குறிப்பிட்ட சமூகப் பொறுப்பையும் கொண்டுள்ளது, எனவே, சில கட்டாயத் திட்டங்களுக்கு இன்னும் ஒரு இடம் இருக்கிறது, இருப்பினும், அவை ஒவ்வொன்றும் இணக்கமாக கவனமாக சோதிக்கப்படுகின்றன.
இதைச் செய்ய, நடவடிக்கைகளின் அங்கீகரிக்கப்பட்ட சட்டப்பூர்வ தெளிவான வழிமுறை உள்ளது:
- ஒரு தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார கண்ணோட்டத்தில் திட்டத்தை நியாயப்படுத்துவதற்கு அரசாங்கத்திற்கு பரிசீலிக்கப்படுகிறது, ஏனெனில் கருவூலத்திலிருந்து ஒரு குறிப்பிட்ட நடைமுறைக்கு நிதியளிக்க வேண்டிய அவசியம் குறித்து அரசு எந்திரம் உறுதியாக இருக்க வேண்டும்;
- மேலும், ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டத்தை செயல்படுத்துவதன் சமூக மற்றும் சுற்றுச்சூழல் விளைவுகள் முன்னறிவிக்கப்படுகின்றன;
- தற்போதைய சட்டத்தால் வழிநடத்தப்பட்டு, ஒரு குறிப்பிட்ட திட்டத்திற்கான நேரடித் தொகையை அரசாங்கம் தீர்மானிக்கிறது;
- தேவையான பிற ஆவணங்கள் தயாரிக்கப்படுகின்றன.
மத்திய பட்ஜெட்டின் கொள்கைகள்
மாநில கருவூலத்தை உருவாக்குவது மற்றும் அகற்றுவது தொடர்பான எந்த விவரங்களும் இந்த ஒழுங்குமுறைச் சட்டத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன - மத்திய பட்ஜெட்டில் கூட்டாட்சி சட்டம். நவீன நிலையற்ற சந்தை உறவுகளில் ஒரு குறிப்பிட்ட சூழ்நிலை ஏற்பட்டால் நடவடிக்கைகளின் தெளிவான பரிந்துரைக்கப்பட்ட வழிமுறை மிகவும் முக்கியமானது. இது விசித்திரமானது மற்றும் மிகவும் நடைமுறைக்கு மாறானது என்பதால், நடப்பு ஆண்டிற்கான கருவூல கட்டமைப்பை ஏற்றுக்கொண்ட பிறகு, மாநில பாதுகாப்பை வலுப்படுத்துவதற்கு ஆதரவாக சமூக கொடுப்பனவுகளுக்கான நிதியை நிர்வகித்தல்.
ஆகையால், ஒவ்வொன்றும், ஒரு சிறிய இயல்புடையதாக இருந்தாலும், பொது நிதியை அகற்றுவது பொருந்தக்கூடிய சட்டத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது மற்றும் பின்வரும் கொள்கைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது:
- நிதி பாய்ச்சலின் அனைத்து ரசீதுகளும் பொருளாதார மற்றும் பிராந்திய நிலைப்பாட்டைப் பொறுத்து குழுக்கள் மற்றும் வகுப்புகளாக வகைப்படுத்தப்படுகின்றன - இதன் பொருள் உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் சில வருவாய்கள் மாவட்டத்தின் வசம் உள்ளன, மற்றும் நேர்மாறாகவும்;
- அதிகப்படியான செலவுகள் காரணமாக பற்றாக்குறை ஏற்பட்டால், காணாமல் போன நிதிகள் இந்த நிதிக் கருவியின் கட்டமைப்பு கூறுகளிலிருந்து தொடங்குகின்றன.
பொதுவாக, மாநில கருவூலத்தை நிர்வகிப்பதற்கான வழிமுறையை பல வாக்கியங்களில் விவரிப்பது கடினம், ஆனால் இந்த சிக்கலான கட்டமைப்பை சமாளிக்க முயற்சிப்போம்.
கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டின் அமைப்பு
பணப்புழக்கங்களின் மிகப்பெரிய வளாகத்தை உயர் நிர்வாக அமைப்புகளால் மட்டுமே நிர்வகிக்க முடியாது என்பதை நாம் அனைவரும் புரிந்துகொள்கிறோம். கூட்டாட்சி பட்ஜெட் ஒப்பிடமுடியாத விகிதாச்சாரத்தின் ஒரு நிதி நிறுவனம் ஆகும், மேலும் உலக நடைமுறையில் அதன் ஒழுங்குமுறைக்கு பொதுவாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பல கட்டமைப்புகள் உள்ளன:
- வங்கி;
- கலப்பு;
- கருவூலம்.
ஒரு காலத்தில், ரஷ்ய கூட்டமைப்பில் ஒரு வங்கி அமைப்பு நடைமுறையில் இருந்தது, இது பணம் செலுத்தும் மட்டத்தில் நிதி ஓட்டங்களின் இயக்கத்தை சரிசெய்ய அனுமதித்தது மற்றும் மத்திய வங்கியால் கட்டுப்படுத்தப்பட்டது. ஆனால் சரியான நேரத்தில் தகவல்களைக் காண்பிப்பதால் அத்தகைய அமைப்பு அபூரணமாக மாறியது, எனவே கருவூலத் துறைக்கு மாற முடிவு செய்யப்பட்டது.
பட்ஜெட் மேலாண்மை
ஒழுங்குமுறை கொள்கைகளுக்கு மேலதிகமாக, கூட்டாட்சி பட்ஜெட்டில் கூட்டாட்சி சட்டம் இந்த சொத்தின் நிர்வாகத்தின் அனைத்து மட்டங்களையும் நிர்வகிக்கிறது.
எனவே, முதல் கட்டத்தில் பெடரல் கருவூலத்தின் பிரதான துறை உள்ளது, இது தற்போதைய வருமானம் மற்றும் செலவுகள் அனைத்தையும் சமநிலைப்படுத்துவதற்கும், நிர்வாக அதிகாரிகளுக்கு இது குறித்து தெரிவிப்பதற்கும் பொறுப்பாகும்.
இரண்டாவது மட்டத்தில் கருவூலத் திணைக்களம் நேரடியாக மாவட்ட அதிகாரிகளுக்கு அடிபணிந்துள்ளது. இந்த நிறுவனத்தின் செயல்பாடுகள் வருவாய்கள் மற்றும் அதன் பிரதேசத்தில் செலவுகள் குறித்த உத்தரவுகளை நிறைவேற்றுவது குறித்து உயர் அதிகாரிகளுக்கு அறிவிப்பதாகும்.
மூன்றாம் நிலை நிர்வாகமானது உள்ளூர் நகரம் மற்றும் மாவட்ட கருவூலங்களை உள்ளடக்கியது, இது ஒதுக்கப்பட்ட பகுதியில் பொது நிதிகளின் இயக்கத்தை பதிவு செய்கிறது.
மத்திய கருவூலத்தின் செயல்பாடுகள்
கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டத்தின் அனைத்து வழிகளும் எப்படியாவது மத்திய கருவூலத்தால் கணக்கிடப்படுகின்றன, இது பல முக்கியமான செயல்பாடுகள் மற்றும் பணிகளை ஒப்படைத்துள்ளது:
- பல்வேறு மட்டங்களில் ஆளும் குழுக்களுக்கு இடையே பட்ஜெட் வருவாயின் விநியோகம்;
- மாநில கணக்குகளில் வரி செலுத்துதல் உட்பட எந்தவொரு கொடுப்பனவுகளையும் கணக்கிடுதல்;
- அனைத்து மட்டங்களின் கருவூலங்களுக்கிடையில் அதிகப்படியான அல்லது தவறாக மாற்றப்பட்ட நிதிகளின் பணத்தைத் திரும்பப்பெறுதல் மற்றும் ஈடுசெய்தல்;
- பல்வேறு வகையான ஒத்திவைப்புகள் மற்றும் நன்மைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொண்டு திட்டமிடப்பட்ட குறிகாட்டிகளின் மறு கணக்கீடு;
- ஒரு குறிப்பிட்ட நிதியுதவியில் கட்டுப்பாடுகளை நிறுவுதல்;
- மாநில கருவூலத்தை திறம்பட நிர்வகிக்கும் குறிக்கோளுடன் செலவுகளின் நிலையான கட்டுப்பாடு;
- கருவூல வங்கி கணக்குகளில் உள்ள அனைத்து நிதி ஓட்டங்களையும் நிர்வகித்தல்.
வருமான ஆதாரங்கள்
மாநில கருவூலத்தை உருவாக்குவது யார்? இந்த சிக்கலான மற்றும் தொடர்ச்சியான செயல்பாட்டில் பங்கேற்பாளர்களுடன் பழகுவோம்:
- வரி செலுத்துவோர் - நிலையான மற்றும் முறையான இடமாற்றங்களைச் செய்யுங்கள், உள்ளூர் வரவு செலவுத் திட்டங்களின் வருமானத்தை நிரப்பவும்.
- மத்திய வங்கி வணிகத்துடன் இணைந்து - கணக்குகளில் பொது நிதிகளின் நேரடி இயக்கத்தை ஒழுங்கமைக்கவும்.
- பெடரல் கருவூலம் அதன் கட்டமைப்பு பிரிவுகளுடன் - பெறப்பட்ட நிதியைக் கண்காணிக்கவும்.
- நிறைவேற்று அமைப்புகள், மாநில ஆய்வு உட்பட, கடமைகளை செலுத்துபவர்களுக்கும் கருவூலத்திற்கும் இடையில் இடைத்தரகர்கள், மற்றும் அவர்களின் உறவுகளை ஒழுங்குபடுத்துகின்றன.
எனவே, நாட்டிற்கு சில கடமைகளைக் கொண்ட பொருளாதார நிறுவனங்கள் மிக முக்கியமானவை மற்றும் இந்த பொறிமுறையில் ஈடுசெய்ய முடியாத பங்கேற்பாளர்கள் என்று நாம் கூறலாம். ஆனால் வரி அல்லாத பட்ஜெட் வருவாய்களும் உள்ளன, அவற்றில் அபராதம், அபராதம் மற்றும் பிற அபராதங்கள் ஆகியவை மாநில அமைப்புகளுடனான உறவுகளின் போது எழுந்தன.
செலவுகளின் ஆதாரங்கள்
கூட்டாட்சி செலவு வரவுசெலவுத் திட்டம் தீர்வு அமைப்புகளின் விளைவாகும், அவை வருவாய் பக்கத்தை முழுமையாக சார்ந்துள்ளது. மாநில கருவூலத்தின் இந்த துறையின் அளவு மக்கள் தொகை மற்றும் நாடு முழுவதிலும் உள்ள சமூக-பொருளாதார தேவைகளுக்கு நேரடியாக விகிதாசாரமாகும். நிச்சயமாக, அவர்கள் முழுமையாக திருப்தி அடைந்துள்ளனர் என்று இது அர்த்தப்படுத்துவதில்லை, ஆயினும் அவை வருடாந்திர திட்டமிடலில் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படுகின்றன. அவை பின்வரும் கொள்கைகளின்படி விநியோகிக்கப்படுகின்றன:
- தொழில் (பல்வேறு துறைகள் மற்றும் அமைச்சகங்களின் தேவைகளின் அடிப்படையில் உருவாக்கப்பட்டது);
- பிராந்திய (நாட்டின் பாடங்களில் பங்கேற்கும் பகுதி, அதாவது மக்கள் தொகை);
- செயல்பாட்டு (சமூக, சுற்றுச்சூழல், அறிவியல் மற்றும் பிற சிக்கல்கள் உட்பட அறிவிக்கப்பட்ட இலக்கு திட்டங்களின்படி செலவுகள் பராமரிக்கப்படுகின்றன).
அரசாங்க செலவினங்கள் தொடர்பான எந்தவொரு முடிவுகளும் மத்திய கருவூலமும் நிதி அமைச்சகமும் நேரடியாக எடுக்கப்படுகின்றன.
பட்ஜெட் இருப்பு
கடந்த தசாப்தங்களாக, ரஷ்ய கூட்டமைப்பின் கூட்டாட்சி வரவுசெலவுத் திட்டம் அதன் சமநிலையைப் பற்றி பெருமை கொள்ள முடியவில்லை, இது கொள்கையளவில், உலக நடைமுறையில் சாதாரணமானது - எப்போதும் ஏதாவது மீறுகிறது: வருமானம் அல்லது செலவுகள்.
எனவே, கடந்த நூற்றாண்டின் 90 களில், ஒரு பட்ஜெட் பற்றாக்குறை தொடர்ந்து காணப்பட்டது, அதாவது வரி செலுத்துவோரின் வருமானத்தை விட மாநிலத்தின் சமூக-பொருளாதார ஒழுங்குமுறைக்கு அதிகமான தேவைகள் இருந்தன.
இருப்பினும், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் நிலைமை அதற்கு நேர்மாறாக மாறியுள்ளது, தற்போது தேசிய கருவூலத்தின் நிலையான உபரி உள்ளது.
